成熟的发展阶段。教育发展的独立性或相对独立性，并不影响经济与教育的原有关系框架，教育对经济的促进作用间接地在区域经济社会发展中体现出来。可以说，教育的公益性使教育在培养人的全面性上得以价值与制度上的保证，具有完整人格的人才对区域经济发展会提供持续的推动力，从而极大地促进区域经济的发展。这结论从温州案例中可以得到很好的注解。到上世纪年代初，温州私营企业大多完成了原始积累，之后便演出部纵横天下闻名中外富甲天下的人间活剧。从温州经济发展史上，也许时计算不出教育对经济的贡献率，但从温州企业升级换代与温州教育尤其职业技术教育方兴未艾中可以找寻到种客观的联系。可以预料，随着温州经济现代化进程的加快，温州教育现代化也必将同步加快。那时，教育对经济包括对公共利益的促进作用会显得更加突出与清晰。温州经济模式与民办教育模式具有些相似性和互动性，构成了温州案例的主体意义。从温州案剖中透视教育与经济关系的复杂性与现实性，其目的是为民办教育发展提供另种战略性视角和区域教育观代化的策略依据。温州案例虽然只是个区域的实证，但由于温州模式所具有的不可否认的典型性，因而它的意义不仅仅属于温州个区域，而具有超区域的借鉴价值。要开掘新的市场要素和动力机制，尤其是对人力资本的需求量日趋扩大，对层次性提高日益强烈，教育优先发展成了此时温州人普遍认同的观点，民间资本开始较大规模地投人民办教育领域，政府也开始为教育优先发展设计相关的政策和提供舆论上的支持。在这种形势下，温州的民办教育也进入了蓬勃健康发展的新时期。到年，温州市民办学校达余所，其中民办高校所，民办中小学所，民办职业中学所，民办培训机构所，民办幼儿园所，还出现若干个民办教育集团，民办学校数在浙江省位居第。温州民办教育发展过程非常深刻地提示了教育优先发展的立论基础前提条件和阶段性特征。换句话说，教育优先发展只有在经济发展到定程度时方有实施的现实基础与条件，同时经济发展对教育发展的决定性作用在现代社会和区域主要发展阶段中都是十分明显的，经济对教育的影响与作用，不仅仅是在资源上，更主要是在体制机制和制度方面，甚至人们的思维惯例也隐性深刻地影响着教育的发展。因此，我们不难理解温州民办教育模式具有投资多元形式多样管理智慧的特征。也不难理解温州民办学校大多建立在私营企业聚集之地和职业教育在温州特别受欢迎。温州案例实际上是种经济与教育互动模式。它揭示经济与教育之间的特殊关系和规律。这对于欠发达的农村地区有相当大的典型意义。可以说，温州案例是教育与经济关系的实证的农村版。至于农村与城市之间的差异在教育与经济关系的表现形式上是否有异，这只能另外探讨了。三教育发展的独立性个公益性观点笔者数次率课题组成员赴温州调研，那里的民办学校举办者办学者管理者都强调个观点教育行家办教育才行。这倒令我们感到相当的意外。细细想倒为我们理解教育与经济的复杂关系提供了另个视角。温州民办学校的举办者，并不忌讳民办教育的产业性，而且社会发展中显示自我存在的价值，在突出社会效益的前提下获得应有的经济回报。这位当时主管民办教育的省教育厅付厅长的讲话。恰好是政府对民办教育性质认识的种最前卫的话语表达，而且也是对温州乃至浙江民办教育发展模式的种政策规范和价值引导。温州民办教育之所以能坚持公益性，又不放弃定的经济回报的最初期待，是因为有政府的适度治理。温州各级政府在市场经济建立中已熟悉地掌握了政府治理的智慧与技巧，适度适时地介人民办教育领域成了各级政府的自觉行为。在浙江省，最早出台规范社会力量办学管理办法是杭州温州两市政府。就杭州市社会力量办学管理办法温州市社会力量办学暂行规定两个政策文本作比较，后者对民办学校的公益性作了旗帜鲜明的规定。暂行规定提出社会力量办学应全面贯彻国家的教育方针，接受当地党委政府的领导及教育行政部门的指导。遵守国家的法律法规，坚持按教育规律办学和以社会效益为主要目的。按照上级规定的办学条件和标准要求，全面提高教育质量。并对办学行为作出了系列的规范，如民办学校组织构架办学自主权师资选聘社会保障财务管理等。杭州市到年颁发民办中小学管理条例时明确民办中小学属于公益性的地方教育事业。这里，笔者无意对两地政府作评论，只是从点上说明温州市政府在市场经济民营经济最发达的区域内能体现这独有的清醒与前瞻，确实值得书。但政策文本与现实状态并不是同回事。换句话说，温州各级政府对民办教育的公益性质的规定，在贯彻过程中同样经历了几个阶段。暂行规定出台之前，温州民办教育经历获利到暂不获利的发展阶段，具体地说，民办学校最初样式高复班文化补习学校大多赚了钱，但当普通民办学校创办之后，大量的建校投入使获利的近期目的难以实现，加之提高教育质量，提供优质教育的民办学校发展的内在要坚持谁投资谁受益的产权原则。无可讳言，温州民办教育的生长与民间资本的寻利性是相关联的，也就是说在创办民办学校之初有相当比例投资者是出于赚钱之目的的，也有部分投资或办学者是教师特别是退休教师，以实现未竟的教育理想为主要目的。随着民办学校开办与扩大，原有的办学动机或多或少发生了变化，事实上这种变化并未放弃利益的基本追求，只是将利益放大放远。所谓放大，指的是认可教育的公益性，认为民间资本出于民间，应归于民间，服务于民众。民办教育是种大众教育，以谋求公共利益为宗旨，用公益性来获得良好的社会影响和巨大的社会声誉。所谓放远，指的是以下两个判断是好的学校有好名声，能间接地带动促进企业的发展，二是办学校从长远看有市场，也有效益，只是不要急功近利。这种利益观逐步确立，深层的原因是在办学实践中逐步认识到教育发展的自身规律，市场或经济规律在办学体制机制等环节上有遵循的价值，但在教育过程中无法替代教育自身的规律性，这样就认同了教育发展的独立性。同时，也认识到只有坚持教育的公益性，民办教育才有扎实的民本基础和政府的政策支持，这样就为市场化公益行为立了极好的价值导向。温州人对办学行为的理智认识，也许并不完全出于教育理想，在很大程度上是由于精明的利益计算。他们清楚地看到企业家与教育行家的强弱之别，企业家的经营思想较强，有经济实力，教育行家懂教育但求稳，资金运作方式手段上不如企业家，因而理想的模式是企业家与教育行家携手合作办民办教育，企业家为主要投资者，办学则交给教育业内人士。事实上，温州民办学校校长大多是公立学校的教师或校长含退休的。这种经济与教育的联姻现象，客观地反映民办教育的双重性质，正如黄新茂所说的民办学校既要按教育规律办学又要按市场经济规律办学，坚持面向市场面向社会，通过教育服务人才培养采激活自我发展，在推动经济办学的驱利性是民营经济与单产权性在教育中的现实体现。这就说明经济对教育的影响是由中介物所产生的，呈现其间接性。温州经济模式对民办教育的影响，上文论述的属于显性影响，但不可忽视的是隐性的影响因素。换言之，长期的以贯之的经济发展观念，思想思维方式经营活动等文化记忆或文化惯例培育了这区域人力资源的独特的技能与知识禀赋或经济文化禀赋，是这区域经济社会文化教育发展的潜在的力量，也是经济传统对教育发展影响的重要构成。温州历史禀赋对民办教育的影响是经商务工传统下形成的人思维模式和行为路向。温州的重商文化海洋文化移民文化和事功主义使温州人的思维呈现灵活执着大胆超框框敢为人先功利等鲜明特点。对市场和商机有着非凡的嗅觉与敏感性。温州人在民办教育实践中，最大程度地发挥其思维上的长处，将市场经济规律与教育规律成功对接，从而创造具有温州特点的民办教育模式。因而说温州人经济性思维惯例是弥散在民办教育发展过程中的空气，无时无刻不在影响着民办教育事业。民营经济是民办教育发展的土壤。经济性思维是民办教育成长的空气。这两个教育隐语是比较贴切的。较为形象地反映了教育与经济的关系具象。以及经济对教育影响的间接性和深远性。二教育与经济关系的不同表现形式阶段性视角根据经济学观点，经济发展主要体现在社会生产力上。从这角度看，教育与经济的关系主要体现在教育与社会生产力的关系上。陈桂生认为教育同定的社会生产力息息相关，但它们之间的关系并不是机械的对应关系。不能认为生产力达到什么水平教育定或只能达到什么水平反之，教育达到定水平。在生产上也未必就能得到相当的效益。其实，就种教育体系形成过程来说。教育与生产力发展的不平衡状态是常见的现象。这种不平衡现象，在西方国家都出现过，在我国也不例外，温州模式是其中的典型案例。近之趋向。此外，经济初级发展尚未构成对教育发展强烈的需求与推动。上世纪年代中期，温州经济向着联合方向发展，合伙或股份合作企业制度开始萌芽成长，到了年代末，这种以私营性为隐性特征的企业合作制得到当地政府的规范扶持，其结果大大促进了民营经济的技术层次提高。生产规模档次利润也都相应地得到提高。企业合作制的成长，不仅是外部资金市场不发达的结果，而且也是人力资本市场不发达的结果。人力资本市场发达与否除体制因素以外，更重要的是人力资源储备量。在这个时期温州教育在浙江省处于相当落后地位，因而人力资源尤其较高层次的人力资源还相当缺乏。由此，合作经济发展实际上给温州教育提出了适应性要求，但那时温州公立教育资源也贫乏，这就为民办教育发展提供了巨大的空间。加之民营经济与民办教育有着天然的亲密感血缘性的联系和众多的共性，民办教育就成了教育体制与多种所有制并存的经济结构接轨的重要接口。年，温州民办教育进入了第二发展阶段。在年中共中央关于教育体制改革的决定颁发后。以第所合法审批创办的民办学校乐清七里港高级中学的诞生为标志，所民办普通中小学和所民办职业学校先后成立。民办学校办学模式运行机制的灵活性和初步市场化，从中可见或多