1、采用目录管理方法。由会计师事务所提出项目申请，证监会审查，然后采用随机抽取的方法选聘会计师事务所，避免被审计单位管理当局对会计师事务所施压力，维护审计的独立性。第四，加强法制建设，提高会计师事务所的法律风险意识。尽管我国目前已初步形成了以会计法为主体，以注册会计师法为等相关法规规章为补充的全方位多层次的监管法规体系，但不可讳言，我国注册会计师行业监管的法律法规建设上还存在些问题，尤其是低风险的法律制度在很大程度上决定了注册会计师审计质量总体偏低。我国至今尚未出台民事责任赔偿法。目前对当事人注册会计师和会计事务所主要以行政处罚为主，但却没有对投资者的民事赔偿责任。虽然证券法规定了民事赔偿责任优先承担的原则，但在司法实践中，由于现有法律中缺乏适当的诉讼机制，。
2、赔偿，对会计师事务所的拥有者构不成足够的压力。因此，在会计事务所的审批条件上，应对会计师事务所的规模提出更高要求，并从总量上控制会计事务所的数量。在审批要件上，要求会计师事务所交纳巨额职业保证金。旦会计师事务所违背职业道德违反法律和执业准则等给第三方造成损失时，就扣除相应的职业保证金，用职业保证金对第三方进行赔偿，并要求其补足职业保证金，才准予重新开业。唯有如此，才能促使会计师事务所在执业过程中谨慎从事，不与委托者或被审计者勾结来损害第三方的利益。第三，更改目前会计事务所的选聘续聘和更换的权力。会计师事务所脱钩改制后，会计市场上出现了僧多粥少的局面，而被审单位管理当局掌握着会计事务所的选聘续聘和更换的权力，会计师事务所为得到审计项目，而顺从管理当局的旨意。
3、录，采取相应的措施。加强舆论评论机制。政府及有关各方面要利用舆论强有力的宣传作用正面的积极的精神。如胡锦涛总书记指出落实全面协调可持续的发展观，实现经济持续快速协调健康发展和社会进步，必须大力弘扬求真务实精神大兴求真务实之风。和朱镕基同志在年视察北京会计学院时，为北京国家会计学院题词诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账。将诚信作为当前会计工作的根本和第要务。批判个人主义的职业观念，指导群众舆论，使其纳入集体主义舆论机制，形成全方位多层次的会计职业道德和会舆论范围。并且发挥舆论的社会公众效应，对违反会计准则，法律法规的事件进行曝光。接受公众的监督，提高造假的风险。全面倡导会计职业道德准则诚实守信是我国的传统美德，是现代社会公民的基本道德规范，也是先进文化。
4、混乱。还有部分中介机构受短期利益的影响，无视职业道德，与上市公司勾结，虚增利润隐瞒亏损提前确认收入伪造发票，协助上市公司造假。会计人员的诚信品质改革开放以来，我国在会计建设方面取得了很大的成就，会计人员的地位也与以往不可同日而语。但我国的会计工作中还存在不少问题，大量的违法贪污挪用公款坚守自盗等经济案件甚是令人堪忧。因此从我国改革开放和现代化建设的历史进程和发展趋势来看，加强会计职业道德建设纠正行业不正之风，便成为我们做出的合乎时代潮流，顺乎人民意志的战略抉择。会计人员的主要工作是生成和提供会计信息，信息的质量影响了决策的正确性和利益分配的格局。为了确保企业提供高质量的会计信息，不仅需要制度的规范，更需要会计人员诚信的品质。会计诚信教育的主要对象，应当是。
5、果。加快现代企业制度步伐，建立健全企业内部会计监督制度。我国加入，必将加快现代企业制度步伐，促使企业建立完善的法人治理结构，有利于企业管理体制方面实现政企分开，弥补治人治理结构的漏洞，建立健全监督机制激励机制经营机制等。所有这些，都要求企业内部要有高度的组织和严格管理，这也是建立健全企业内部会计监督制度的重要基础。制定制度标准体系，以利完善制度建设。内部会计监督制度的内容比较广泛，为了使各单位建立内部会计监督制度有章可循，首先是在遵守会计法原则规定的基础上，国家要组成有关专家研究制定比较详细的适合不同规模企业，又便于建立和操作的会计监督制度和内部控制制度体系，以供企业选择制定，这样就避免了完整系统的企业内部监督制度因企业人员素质等条件的制约而难以完成的困。
6、并受其指使进行伪造变造会计凭证会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告的行为，徇私舞弊玩忽职守，违背独立审计准则，出具虚假的审计结论。有鉴于此，必须更改目前会计师事务所的选聘续聘和更换的权力。对于上市公司，方面，虚假信息披露的责任方般都归于上市公司，对具体责任人的处罚较少。上市公司从造假中获得的收益远大于造假所受到的处罚，导致造假事件层出不穷，证券市场充斥着无视各种法规的行为，中小投资者遭受的损失得不到赔偿。中介机构监管薄弱我国长期以来对中介结构监管不足。中国注册会计师的发展是从挂靠制度起步的，绝大部分是挂靠所在地的财政部门，这使得政府机构能够从本部门的利益出发，直接干预会计师审计意见，从而造成了事务所的无风险意识，忽视内部控制管理，导致了审计市场的。
7、使投资者的损失事实上得不到赔偿。尽管法律允许普通投资者可以对注册会计师及事务所提起诉讼，但过高的诉讼成本和偏低的收益致使普通投资者望而却步。因此必须尽快出台民事责任赔偿法，降低诉讼门槛，采取举证到置的方法，由审计人员承担举证责任。必须提高注册会计师及事务所所面临的法律风险，使其保证审计的独立性和应有的职业谨慎，提高注册会计师审计质量。第五，加强审计职业道德管理。外在的监督与监管是审计质量保证必不可少的前提条件，但并不是包医百病的灵丹妙药，根本问题在于要建立个具有自我约束，自我发展，自我完善机能的机制。会计师事务所必须建立审计质量控制准则，重塑审计职业道德规范。在重塑审计职业道德时，要注意以下几点审计职业道德的重塑要与社会主义市场经济相适应审计职业道德的重。
8、塑要与审计目标相适应审计职业道德的重塑要与审计行业管理模式相适应审计职业道德的重塑要与国际惯例接轨。会计信息尤其是上市公司的会计信息，关系到社会资源的配置，关系到国家人民的前途，保持审计的独立性提高审计的质量，关系到社会主义市场经济秩序的稳定，加强对注册会计师行业的监管，完善相关法律法规体系。结论总之，会计造假行为损害国家投资者债权人的利益，破坏证券市场正常运行，扰乱社会经济秩序，必须进行治理，加强监督。建立好会计灵魂，离开了独立性，审计质量只能是种奢谈。如何保持审计的独立性提高审计的质量有必要采取如下措施第，提高审计从业人员门槛，保证审计人员的业务素质。目前，我国注册会计师考试的门槛较低，报考者只需具备大专以上学历，而且考试内容偏重理论问题，实务要求不。
9、透明度，各部门各单位要从实践三个代表重要思想的高度，从有利于全社会经济效益和发展的高度出发，正确对待各项会计法证券法公司法等法律法规和政策。这样在市场经济迅速发展过程中减少乃至杜绝会计造假行为的发生势在必行。起相应的内部责任机制，如岗位经济责任控制机制稽核部门的日常监督机制权力制衡机制财务监测机制等。加强宣传学习会计法的力度，从思想上重视企业内部管理制度建设。加强企业内部会计监督制度建设，是会计工作依法进行有效保障。进行会计核算，实行会计监督，是会计工作的基本职能。实行会计监督必须要有会计监督制度和内部控制制度做保障，会计核算与会计监督是相互联系，相辅相成的。没有有效的监督和控制，会计核算的质量难以保证。会计监督如果脱离了会计核算过程，也就难以取得好的效。
10、难。其次是企业在建立健全内部会计监督的同时，还要尽快建立健全企业内部控制制度。加大监管力度，促进企业建立并认真贯彻执行企业内部会计监督制度。建立有效的企业内外监管机制和制度，这对个企业健康有序的发展是十分重要的。企业内部会计监督制度的建立与执行需要单位内外部形成合力予以监督方能奏效，外部由财政部门注册会计师或会计师事务所，上级主管单位及企业资产管理部门对企业进行监管检查内部由单位审计部门负责监管，只有建立了内外结合的监管机制，并通过审查和评价企业内部会计监督制度的合法性合理性全面性及有效性，才能促进企业建立健全内部会计监督制度，并认真贯彻执行，以保障企业有序健康地发展，提高企业经济效益。加强独立审计作用，提高独立审计质量独立性是社会审计权力可收归证监所，。
11、掌握着会计诚信水平支配权的强势集团，包括能控制企业负责人的政府官员以及会计师事务所的合伙人，而不仅仅是般的会计人员。所以，我们要通过以下几个方面。训练，且具有相当业务水平和能力的人才能胜任这项工作。这就要求会计人员应做到承担与自己的专业水平相适应的工作，以保持和发展自己的专业技能，具有较高的职业判断能力等。保持客观公正会计信息是市场经济下多元利益主体进行利益分配的基础，会计人员正处于这些多元利益主体的中心，肩负着客观公正处理各方利益的艰巨重任。要求会计人员在履行会计职能时应保持客观公正，摒弃个人私利，避免各种可能影响其履行职能的利益冲突以中立的态度客观真实反映经济活动中的会计信息保守秘密会计人员处于单位资金运动的中心，掌握着大量的秘密资料，旦泄根据档案记。
12、够，些人仅凭精通几本考试用书就能获得注册会计师资格，结果使注册会计师队伍盲目膨胀，人员素质参差不齐，执业能力严重下降。因此在报告条件上必须要求报考人员具有定的会计从业经历。加强注册会计师职业市场准入的监管，作为常识，进入注册会计师职业的个人和机构必须要进行严格的资格审查，以确保执业质量。但目前我国的注册会计师职业准入审查往往流于形式，有些地方对会计师事务所的法人代表是否具备注册会计师资格审查不严，各种寻租行业滋生泛滥，严重地破坏了会计市场的秩序。第二，加强对会计师事务所的监管。目前，我国会计师事务所的数量过多，规模过小，方面容易在客户市场上形成恶性的低价竞争，当会计师事务所的利润得不到保证时，必然会降低审计成本，损害审计质量另方面在给第三者造成损失时无力。
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试论会计造假的防范与治理（最终稿）