分析森林是人类赖以生存基础，具有提供木材调节气侯涵养水源保持水土减少污染等功能。

火灾是森林大敌，森林火灾是当今世界发生面广危害性大时效性强处置救助极难自然灾害。

森林火灾不仅对生态态环境，促进会同经济可持续发展需要，功在当代，利在千秋。

第三章项目建设条件自然地理概况阿图什市是克孜勒苏柯尔克孜自治州首府，位于新疆维吾尔自治区西部，天山南麓塔里木盆地西缘，地处东经，北纬之间，北与吉尔吉斯斯坦各同交界，边境线长公里。

市境东西长公里，南北宽公里，全市总面积约万平方公里，海拔米之间，距首府乌鲁木齐公里，阿图什市是克尔勒苏柯尔克孜自治州所在地辖乡个行政村，个自然村。

地形较常年偏高，冷暖变化幅度较大，高火险天气将会集中出现森林火险等级居高不下，对森林防火工作十分不利，增加了发生森林火灾机率。

三是林内可燃物增多，发生森林大火危险性越来越大。

近年来，我市实施封山育林公益林保护等重点林业工程项目效果显著，且大部分林区多年没有发生大森林火灾，林内枯枝落叶杂草等易燃物越积越多。

由于人力财力不足等多种原因，过量可燃物直没有清除。

林内可燃物数量逐年增加，随时都有发生森林大火危险，且极易酿成大火灾，旦起火，难于扑救。

四是林区社情林情复杂，火源管理难度越来越大。

四是基础设施落后，控制扑救森林火灾能力依然没有得到明显改变。

我市多数地方森林防火基础设施装备严重不足，现有设施设备年久失修，难以满足防扑火需要。

森林防火资金投入不足基础设施建设滞后，防火灭火科技含量低。

表现在瞭望监测手段落后，不能准确及时发现火情交通工具通讯设施落后，反应速度慢，不能有效地组织指挥扑救火灾机具装备缺乏落后，扑火时主要靠把枝条把刀，实行人海人战，不能有效保证扑火人员安全。

虽然近几年森林防火监测通讯阻隔系统所有所改善，但远不适应新时期森林防火工作需要。

特别是重点林区全部在高原山区，交通不便，通讯条件差，加上多年来森林防火设施设备简陋，扑火手段落后，旦发生山火，很难及时有效进行控制和扑救，致使酿成大灾，给国家和人民生命财产及森林资源造成巨大损失。

而历年所发生大森林火警灾，全是因监测预报系统滞后，通讯联系不畅，交通运输扑火机具陈旧老化，扑火救灾行动迟缓所造成。

因此，加强森林防火工作，建立阿图什市林火监测指挥中心防火物资储备基地建设，是保护国家和人民生命财产安全，加快林业发展需要，是维护林区长治久安，保护社会稳定需要，是改善生环境和自然景观造成巨大破坏，而且严重危及人民生命财产安全，严重干扰社会稳定和经济建设。

当前，全球森林蓄积量仍呈下降趋势，造成这种状况原因除毁林开荒，乱砍滥伐，过度采伐，森林病虫害之外，森林火灾是最重要原因。

中国森林覆盖率不足，人均林地面积和人均森林蓄积量不足世界人均数三分之。

由于自然和历史原因，中国是个森林火灾多发国家。

从建国初期到年，中国共发生森林火灾约万起，年均万起，烧毁森林约公顷，森林燃烧率为，年均烧伤约人，烧死近百人，给人们生命和财产都造成了严重损失。

中国森林因火灾而损失自然资源，其经济价值为同期全国火灾不含矿井损失倍左右。

阿图什市森林火灾起因特点和危害。

林木是陆地生态系统主体，是绿色宝库，人类赖以生存基础，又是人类文明摇篮。

它不仅为国家建设和人民生活提供木材和多种林副产品，更重要是，在保持自然平衡中具有巨大作用，在保持水土涵养水源调节气候防风固沙净化空气降低噪音等方面发挥着多种效益，是保障农牧业生产和人民良好生存环境重要条件。

引起我市森林火灾原因主要有人为火和天然两种。

人为火源主要是由于人们在林区生产生活用火不慎而造成，可分为生产性和非生产性火源两种。

生产性火源主要有农林牧生产用火火源，如烧垦烧荒烧灰积肥烧田埂草等天然火源主要是雷击火其它等等。

我市森林火灾特点是引发火灾原因多，突发性强起火初期不易察觉，旦燃起，火势凶猛，蔓延速度快波及面广，区域性大，受灾面积广受自然条件和气象因素影响大，不易控制，难以扑灭，造成相当大经济损失和森林生态系统严重破坏。

仅年至年年期间，全市共发生森林火警起，造成损失远高于其它火灾。

因此，森林火警灾是我市突发性强危害性极大种自然灾害，被认为是世纪我市最严重灾害之。

项目建设必要性尽管近几年来阿图什市森林防火工作虽然做了大量工作，但从总体上看还处于预防上死看死守，扑救战术，指挥上凭老经验，手段上原始落后初级水平，森林防火工作中些深层次矛盾尚未得到根本性解决，特别是在改革开放和建立社会主义市场经济新形势下，森林