其主要意义与目是规范新型农村合作医疗补偿用药范围。

在新型农村合作医疗试点阶段，省新型农村合作医疗管理办公室已经确定了可补偿用药目录，随着新型农村合作医疗进步规范，药品更新换代，可补偿药品品种将会更进步完善和相对稳定，药品配送中心主要配送新型农村合作医疗可补偿药品，实行统配送后，可进步规范可补偿药品品种及用药范围。

规范药品价格促进新型农村合作医疗基金运行安全。

药品实行统配送后，对区内各级各类新型农村合作医疗定点医院药品价格，能建立较为规范和完善调控机制，并能逐步统收费标准，能较大限度控制虚假收费，既减轻居民患病就诊用药费用支出成本，又降低新型农村合作医度。

确保广大居民用药安全自律自我监管机制。

对于当前农村医疗机构药房从业人员安全意识比较淡漠，制度落实流于形式现状，重点应加强相关法律法规学习，切实提高医疗机构负责人，特别是药房从业人员药品安全意识，严格按照法律规定要求完成购进验收储存养护调配使用等各项工作，并真正将法律规定和制度规范落到实处。

药品监管部门需加强宣传，提高群众用药安全意识。

要深入农村社区，采取多种形式渠道向人民群众宣传安全用药知识，除继续在地方广播电视台办好每周药情通报栏目外，还要开办合理用药及识别真假药品专题讲座等固定栏目，指导广大群众正确合理地购买使用药品，提高他们安全用药意识，从而加强自我保护意识，自觉维护自身合法权益，自觉抵制和举报假劣药品在农村流动。

加强人员培训，提高从业人员法律意识。

要定期对药品从业人员进行法律法规培训，通过培训，让他们了解国家关于药品医疗器械监督管理方面政策法律以及规章制度等，提高自觉知法懂法守法意识。

加强药品安全信用信息体系建设，提高企业自律意识。

可对农村药品经营单位实施安全信用等级分类管理，加强企业诚信教育。

对被认定为守信等级，给予政策支持，被认定为警示失信或者严重失信等级，采取防范提示加强日常和专项监管等措施予以惩戒。

二加快农村两网建设，确保药品安全。

抓好农村药品两网建设，是解决农村药品安全问题关键。

是加强协管员培训，提高协助管理水平。

食品药品监管部门应加强对农村药品协管员药械法律法规和专业知识培训，明确药品协管员职责工作制度，药品检查基本知识辨别假劣药品基本常识，日常监督检查要点及规范填写药品不良反应报告等方面培训工作。

通过培训，使他们明确自身工作重点任务职责，熟悉了解药品有关法律法规，从而充分发挥农村药品监督网络作用，不断规范农村药品市场，稳步推进两网建设，以确保农村药品市场稳定有序。

二是增强政府投入，落实人员经费。

各镇乡要对镇村二级信息员协官员每月固定工作经费补助，充分调动其积极性。

建立举报奖励制度。

为鼓励社会公众举报生产销售假冒伪劣药品违法行为，减少假冒伪劣药品和非法行为生存空间。

建立配套举报奖励制度，充分调动社会各界参与，发挥药品安全社会监督作用。

三建立三机制，不断提高农村药品监管工作水平。

是建立打假信息共享机制。

要充分发挥现代网络优势，与兄弟单位互通信息，共同配合，建立假劣药品网络互动平台，形成纵向到底横向到边上下贯通信息资源共享通道，实现储存区不分离，场地狭小，药品摆放零乱，存储环境差，连最基本防潮防虫防鼠设施也没有，部分药品就地堆放，药品养护无从谈起。

从而造成药品水分超标部分中药材及中药饮片霉烂变质虫蛀现象相当严重。

药品分类管理差，处方药未凭处方销售。

农村零售药房大多不按药品分类管理，不能严格按药品剂型或用途及储存要求对药品进行分类管理和储存，存在外用药与内用药混放处方药与非处方药混放等现象。

在销售处方药品时，也不能做到处方药凭处方销售。

使用生物制品，低温冷藏保存措施不能到位，质量难以保证，如破伤风针胎盘组织液等。

由于村级卫生室普遍家庭式经营，有经济水平较低，没有低温冷藏设备，即便有冷藏设施也不按规定温度保管，或者将生物制品与食品起存放在家用冰箱里，温度难以得到保障。

存在使用过期药品现象。

由于受地域条件经济利益人员素质管理不善等多方面影响，多数村级卫生室药品储存条件差面积窄，药房较拥挤，药品和医疗器械混放，且出库随意性大，不按先进先出原则操作，导致出现使用过期失效药品现象较为严重。

三药品监管队伍专业人员少，无乡镇监管机构。

基层药品监管部门专业执法队伍人员少，经费不足，技术装备落后，交通工具不足，难以满足实施全方位药品监管需要。

镇乡也无药品监管机构，药品监督网络尚没有真正发挥作用。

实行农村药品两网建设以来，由于尚未建立配套协管员培训及考评激励机制，政