项目承办单位县人力资源和社会保障局所医，老有所养，住有所居步伐。

这些都为统筹城乡就业和社会保障，做好农村劳动保障工作和基层基础建设指明了方向，明确了任务和要求。

党十七届三中全会通过中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定指出统筹城乡基础设施建设和公共服务，逐步建立城乡统公共服务制度，统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统人力资源市场，引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业，加强农民技能培训，加强农民工权益保护，加快健全农村社会保障体系，建立新型农村社会养老保险制度。

省委常委扩大会议对贯彻决定加快农村就业和社会保障工作提了明确具体要求。

决定更进步明确了当前和今后个时期，就业和社会保障工作目标是建立城乡统人人共享就业和社会保障公共服务体系，工作重点是农村农民就业和社会保障，工作要求是加快实现五个所有步伐，使更多人民群众享受改革发展成果。

为此，必须要加强基层就业和社会保障公共服务建设，健全组织服务体系，提升服务能力，充分发挥基层就业和社会保障服务主力军作用，为城乡各类劳动者提供切实有效劳动保障服务，切实把十七届三中四中全会精神和科学发展要求落到实处。

建设县基层就业和社会保障服务项目是完善政府职能，提高劳动保障服务能力，推动劳动保障工作又好又快发展迫切需要随着统筹城乡就业和社会保障步伐加快，党和政府对劳动保障工作要求越来越高，人民群众对劳动保障部门期望值也越来越高。

劳动保障部门在经济社会中地位越来越凸显，责任越来越大，任务越来越重。

近年来，在各级党委政府高度重视和各级劳动保障部门共同努力及方方面面大力支持下，县就业和社会保障事业不断发展。

目前已建立县镇村委会居委会三级就业和社会保障服务平台，其中县级服务机构包括就业管理中心人才交流中心征缴中心待遇支付中心医保中心农保中心等六大服务中心和人才市场人力资源市场开发区人力资源市场三大就业平台。

全县个镇都成立了镇级就业和社会保障事务所。

街道社区工作站个，村工作站个。

但按照现有就业形势和群众需求，与先进地区相比，与人民群众期待相比，还有很大差距。

农村富余劳动力转移大中专毕业生就业以及农民和农民工社会保障问题任务还很重。

农业富余劳动力转移组织化程度还不高，大多处于自发或盲目性转移就业，农村新增劳动力技能培训工作仍需要不断加强农村养老保险制度完善衔接，失地农民社会保障农民工养老保险新农保等各项工作需要进步完善农民和农民工如下项目建设背景与意义分析项目建设必要性和可行性分析项目建设条件分析工程建设方案环境影响分析节能节水工程招标方案投资估算与资金筹措社会经济效益分析项目结论与建议主要技术指标序号项目单位数量总建筑面积平方米建筑层数层县级层镇级层建设期月总投资万元资金来源万元其中申请中央资金万元地方配套万元第二章项目建设背景项目建设背景改革开放以来，随着我国经济持续发展和生产生活水平不断提高，城乡就业规模和社会保障覆盖范围也不断扩大，人才数量也在不断增长。

作为世界上人口和劳动力最多国家，就业和社会保障工作直受到党中央国务院高度重视。

党十七大提出了社会就业更加充分覆盖社会保障体系基本建立合理有序收入分配格局基本形成目标。

经过几十年发展，目前社会保障服务体系已基本形成。

城镇养老医疗失业新型农村合作医疗新农保等保险制度普遍实施，实现了从单位福利向统筹互济社会保险转变。

社会化管理服务体系初步建立。

城镇企业离退休人员养老金全部实现了由银行代发，医疗失业工伤生育等各项保险待遇也相继改变了由单位报销方式，改为由社保机构与相关服务机构直接结算或通过银行支付绝大部分企业退休人员纳入街道社区管理服务。

社会保障制度建立和完善深刻地改变了人们生活，对保障经济运行促进社会稳定和调节收入分配发挥了