服务管理体化建立新型农牧区合作医疗制度等等，但都没有从根本上解决农牧民医疗保健问题。

改革成效与人们期望值相差深远，其中农牧区卫生改革定位和方向不明确是重要原因。

首先要坚持种思想，就是农牧区医疗卫生事业是社会公共产品，是福利性公益事业。

农业农村和农民问题，始终是个关系我们党和国家全局根级政府高度重视下基层公共卫生体系重要组成部分，项目建设位于国家边远地区，得到了各级政府相关部门政策支持及重视。

项目顺利实施可完善公共卫生体系建设，实现其跨越式发展。

同时本项目是边远地区病疫预防稳定民心重要举措，可提高人民健康水平增强人民健康意识优化劳动力素质，对旗团结稳定经济社会可定合同，明确相应范围和内容，双方权利和义务及其它事项，并按合同执行。

招标方案招标方案编制依据依据工程建设项目项目建议书报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定国家计发委第号确定招标方案。

招标范围设备及材料采购，单项合同估算在万元以上，要进行委托招标。

其具体内容为巡回医疗车及车载设备。

招标组织形式本项目建设单位应当委托具有招标代理资质代理机构办理招标。

招标方式招标人编制招标文件，对旗卫生局主要设备采购拟采用委托招标或邀请招标形式。

招标基本情况详细招标方式见下表巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司工程招标基本情况览表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标设备情况说明建设单位盖章年月日巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司第六章项目效益评价社会效益分析提升应对突发公共卫生事件能力，保障群众健康安全旗地处中温带，属高原大陆性气候。

年平均气温度，平均降水量毫米，年均无霜期天，年均冻土深米。

气候主要特点是冬季寒冷干燥风沙多，夏季干旱降雨少，日照强烈，蒸发量大。

随着自然环境恶化，旱灾雪灾不断威胁着牧民生产生活。

灾害引起系列病疫将加大人民群众生存威胁。

加强应对突发公共卫生事件能力，对可能出现自然灾害病疫防护起到重要作用，有效保障了当地群众健康安全和生活质量。

二提高人民健康水平，增强人民健康意识，优化劳动力素质，促进经济社会可持续发展旗生存环境复杂，极大威胁着人民群众健康安全。

受地理和条件限制，旗卫生事业发展也较为缓慢，且成为制约当地发展重要因素。

从根本上提高人民健康水平，增强人民健康意识，本项目建设不仅减轻了就医负担，同时，优化了劳动力素质，提高了下代健康水平，实现了人可持续发展，进而有效地促进了经济社会可持续发展。

巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司项目与所在地区互适性分析当地社会环境和人文条件是否能接纳项目，是项目实施前必须充分考虑问题。

本项目属于公共卫生范畴，伴随着综合国力提升和人民生活水平不断提高，生存环境提高。

本项目建设不仅是项目使用单位开展业务工作切实需求，而且能改善旗民众生存环境，因此，本项目建设将得到当地政府和民众支持，项目实施性较强，具有良好互适性。

结论本项目是国家内蒙古自治区巴彦淖尔市各于业税，对种粮农牧民实行直接补贴良种补贴和购置大型农机具补贴，使我国农牧民直接得到实惠亿元。

同时通过财政转移支付和税收减免，对种粮农牧民进行补贴，以激励粮食生产农牧民增收，属于公共经济决策中相机决策。

对我国七年来农牧民收入增长缓慢和粮食生产滑坡等进行紧急矫正性干预，效果非常明显。

在农牧区医疗卫生方面，年号文件规定坚持以农村为重点卫生工作方针，积极稳妥推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作，实施农村医疗卫生基础设施建设规划，加快农村医疗卫生人才培养，提高农村医疗服务水平和应对突发公共卫生事件能力。

也需要实质性惠农措施来保证。

第三要增强种意识，就是坚持依法办事，强化卫生立法。

农牧区医疗卫生事业改革必须有明确方向和稳定政策，切忌朝令夕改。

否则，农牧民就会疑虑重重，以至于对国家方针政策措施采取等待观望甚至抵触。

我国政府已经颁布了多个改革配套文件，并制定了有关区域卫生规划社区卫生服务乡村卫生服务管理体化卫生监督体制卫生人事制度改革文件，由此形成了全面推动中国城镇医疗卫生体制改革与发展政策体系。

年月，党中央国务院出台了关于进步加强农村卫生工作决定，召开了全国农村卫生工作会议，决定建立新型农牧区合作医疗制度。

但是，由于医疗卫生改革领域复杂性以及需要深层次性协同努力，并且又因为其涉及到农牧民切身利益，因此，必须通巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司过立法来确保多层次医疗保障体系和农牧区医疗卫生事业改革与建