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由灌区管理单位泼河水库管理局负责组织具有相应设计资质单位来编制末级渠系改造项目规划设计，并及时上报。

光山潢川两县灌区管理站在泼河水库灌区管理处统领导下研究制定所辖区域内符合条件末级渠系改造计划。

为最大化体现出泼河灌区末级渠系改造项目所带来促进节约用水减轻农民负担增加农民收入保障粮食安全作用，泼河灌区管理单位配备了批专业技术能力强管理水平较高人员专职负责末级渠系改造项目。

通过流技术服务流管理水平，强有力保证末级渠系改造项目顺利实施。

在灌区管理单位及当地政府部门指导下，农民用水户协会按照谁受益谁投资谁管理原则组织受益区农民投工投劳进行末级渠系工程改造配镇管理水利站为专管职能机构。

斗农渠及其建筑物和田间工程由用水协会或受益村组农民群众自主管理。

供水体制是灌区管理处两县水管站乡镇水利站项目顺利实施。

资金管理由于本工程资金是国家投资地方自筹相结合，属多渠道筹措资金。

因此，要充分发挥国家投入资金导向作用，严格按照审批工程建设内容使用资金，实行专款专用，建立健全资金使用管理各项规章制度，严禁截留挤占和挪用。

上级财政和水利部门定期或不定期对项目区资金落实拨付到位情况进行监督检查，建立资金使用管理档案。

同时，要加强财务帐目管理，严格财务开支手续，严禁白条列支，以拨作支，以领代报，项目结束后要做好竣工财务决算。

在工程建设和资金拨付方面，严格程序，规范操作。

项目资金拨付实行报帐制，坚持专户立帐专款专用进度支付验收报帐原则，即坚持资金与项目相致原则，报帐资金坚持专款专用，确保资金使用到项目，支出核算到项目坚持分级负责，统组织原则坚持公开公正透明原则坚持严格审核，认真把关原则。

对每项资金拨付都要求施工企业提供单票表有工程技术负责人和项目主管领导签名，加盖灌区管理单位和协会公章验收单正规建筑发票灌区管理单位和用水户协会负责人审核签名盖章竣工决算表。

报帐手续完整合格后才拨付工程建设资金，同时明文规定严禁以大额现金支付工程款设备材料款，杜绝白条抵库等现象，确保资金安全，确保了工程专款专用，真正做到公正透明。

项目建设实施计划本次规划工程内容计划分十二个年度完成。

分年度报实施方案，经批复后，实行工程招投标，进入工程建设阶段。

渠道工程工期考虑放在非灌溉农闲期，渠系建筑物在年度工程工期内合理安排穿插进行。

用水户协会参与工程建设及运行管理在灌区管理单位及当地政府部门指导下，农民用水户协会按照谁受益谁投资谁管理原则组织受益区农民投工投劳进行末级渠系工程改造配套建设，充分调动用水户自觉维护工程积极性，加强对斗渠及以下田间工程管理，加大对末级渠系工程正常维护资金投入力度，实现工程良性运行并负责末级渠系水费征收灌溉管理工程管理等事务用水户协会拥有参与事关灌区运营发展等重大事项决策权，用水户协会对项目建设过程进行全面监督，协会法人代表参与项目验收。

协会以下以村为单位划片，每个村村长为项目管理各片片长，由片长负责本村土方工程组织协调工作。

项目建后管护管理形式为了适应社会主义市场经济体制需要，按照国家发展改革委员会国家水利部水利工程管理体制改革实施意见要求，理顺灌溉管理体制，逐步实现定额管理按方收费管理模式，建立供需直接见面新型供水关系，从而达到维护供水单位和用水户合法权益，促进农业节水，减轻农民负担，增加农民收入目。

工程竣工后，移交给项目区农民用水者协会，由农民用水者协会主持召开协会会员代表大会，根据自愿原则，在每个生产组或多个生产组中推选名有能力懂技术会管理人才，负责工程建后管护，协会从水费收入中提取部分资金作为管理经费。

协会制定工程管理制度，每年灌前和灌后组织两次评比，对建筑物管理完好率高管理者进行奖励。

改变工程有人用无人管被动局面，保证工程良性运行。

管理方案建设渠水费是按实际用水量计算，标准是每立方米分。

泼河灌区现行农业水费征收体制是灌区受益乡镇人民政府组织灌区用水户协会向农户征收水费后，分别上交到两县灌区管理站，然后，两县灌区管理站将水费上交到泼河水库管理局，但是，由于用水户协会覆盖范围及管理水平有限，两县灌区管理站不能足额征收水费，水管单位形成水费欠收，目前灌区水费征收率只有。

灌区末级供水泼河灌区自年开灌以来，已累计供水亿立方，灌区内目前实行是漫灌轮灌方式，其特点是灌溉周期短，浪费水大。

由于目前灌区斗渠及以下田间工程极其不配套，灌溉期间破渠扒口堆垛截流经常发生，使用串灌漫灌方式非常落后，浪费水资源，上