速发展，打造批省内乃至全国级龙头企业建立综合配套创新机制和管理模式依靠科技进步，吸引科技人才不断提高经开区综合服务功能和综合服务水平，扩大经开区规模与实力。

第二章项目建设背景及必要性政策环境国家政策环境国家发展县域经济政策十五时期是我国全面建设小康社会关键时期，具有承前启后历史地位，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。

为此，在我国国民经济和社会发展第十个五年年规划纲要中明确提出必须促进城乡区域协调发展。

实行工业反哺农业城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。

落实区域发展总体战略，形成东中西优势互补良性互动区域协调发展机制。

并且强调要扶持县域织机构资料来源管委会提供信息，项目组编制管委会职能。

管委会目前共有干部职工余人含二级部门，总体精干高效。

其主要只能有管委会基本职能是为园区企业经营发展提供服务。

具体职能如下招商引资园区发展规划企业发展建设管理汝城经济开发区管委会办公室规划建设部招商部经济发展部党群工作部国土分局财政分局房管所规划所城管大队二级部门土地资源管理征税及管理物业管理计划生育综合治理党建工会等。

管理权限调整。

以往管委会由于职能限制或职能划分不清晰，在为企业提供服务和实施管理中存在关系不顺现象，给园区招商引资和发展带来定影响。

年月汝城委办公室汝城人民政府办公室联合下文，对汝城经开区赋予了部分市级行政管理权限，具体有入园立项审批事项项目建设审批项目项目竣工审批事项投入生产后审批事项等四个方面部分工作审批权限，这将对于提高工作效率园区发展有积极促进作用。

开辟融资渠道产业发展基金资金，主要通过政府财政投入土地出让收入以及国家和省相关专项支持等渠道解决。

产业基金主要支持园区建设中基础设施投融资，以及对企业科技研发技术改造扩大规模环保投资人才引进等予以资助，其支持手段主要有无偿支持贷款贴息短期融资贷款担保等。

加强环境保护提高企业自我环保意识与能力，通过加强排污监测补贴环保设备鼓励废物利用建立危险废物交换网络等，促使各个项目可持续发展。

按照国家和省节能减排要求，对新项目进行严格监管，防止引进被限期淘汰落后装备与项目。

完善经开区考评制度进步完善开发区统计报表制度。

高度重视统计工作，提高开发区统计工作人员业务水平和职业素质，确保统计数据真实性和严谨性。

完善开发区统计指标体系，在原有主要经济指标基础上，增设工业集中度产业集聚度等能反应集约节约集群发展指标。

实施开发区年度统计公报制度，向全县展示开发区建设与发展基本情况，接受社会监督。

各园区要建立健全园区建设与发展情况统计制度，充实统计力量，完善园区统计指标体系严格执行工业园区各项指标体系报表报送制度，按时逐级上报至县省统计局和省发改委。

建立和完善开发区考核制度。

开发区考核工作按照湖南开发区发展情况考核实施办法执行，由县发改局负责牵头，县直相关部门配合进行，着重对开发区开发进度招商引资发展水平服务管理节约集约用地环境保护科技创新等方面进行考核，并将考核结果纳入政府绩关部门申报，同时抄报所在市州县市区相关部门。

这就无疑给汝城经济开发区扩区调规及其园区后续发展提供了机会和空间。

同时，在完善财政金融支持体系加大招商引资力度加强环境保护强化人才保障措施等具体措施上，提供了有利于经开区区发展条件。

省领导强调快速发展县域经济年月，湖南省委书记周强在常德考察当地工业发展和新农村建设情况指出发展县域经济要大力推进新型工业化和新农村建设，注重发挥优势，发展特色经济，不断提升实力，促进群众致富。

在调研中，周强反复强调要依靠科技推动新型工业化，注重发挥优势提升县域经济实力。

他说，要发展批规模大经济效益好科技含量高企业，实行扶大关小，推动园区建设，带动产业集群发展。

要充分发挥科技和资源优势，建立企业与高校科研院所更紧密合作关系，把科技优势转化为现实生产力，依靠科技不断推进节能减排，不断推进产品深加工，延长产业链条，提高产品附加值。

要注重发挥优势，培育特色产业，促进县域经济快速发展，提升县域经济发展实中共湖南省委湖南省人民政府关于进步促进产业园区发展意见湘发号力。

省委省政府将继续坚持对具有发展潜力符合国家产业政策行业和企业予以重点扶持。

湖南省省委副书记梅克保在十七大期间重要讲话中指出湖南是个具有完备工业体系中部省份，同时又是个资源大省人才大省教育大省。

在推进新型工业化过程中，既要坚持统筹