方式转变。

加快转变畜牧业增长方式，提高重大动物疫病防控能力。

加强农产品质量监管，提高农产品质量安全水平。

山东省市关于市特色畜牧大市建设实施方案中明确指出以党十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设特色畜牧大市目标要求，积极转变畜牧业发展方式，变资源优势为经济发展优势，努力把我市建设成为特色突出结构优化效益显著生态环保现代化畜牧大市。

市在十五发展规划中把草畜产业列为农村支柱产业之首，在发展草畜产业中把牛产业作为调整农村经济结构突破口。

同时提出了建设邹东大型畜牧业基地宏伟蓝图市在十五草畜产业发展规划明确提出，要充分发挥区位与传统优势户，引进适龄母牛万头，建立肉牛繁育经济带采取场户结合模式，培育年饲养出栏头以上大户户，头以上大户户，个乡镇各建办个百头肉牛饲养场，建立肉牛饲养经济带。

农民增收农业增效评价农民增收。

本项目通过增加肉牛出栏量来实现农民增收，可直接创造个就业机会，同时使四千多个农户直接收益。

按户均增收元计，项目区农户可新增收益亿元左右。

农业增效。

由于生产者素质提高饲养规模扩张以及高科技养殖典型带动，肉牛养殖业开始突破传统养殖方式，由数量增长粗放式经营逐步向质量效益并重集约经营方式转变在养殖方式上突破传统养殖模式，实现了肉牛良种化饲养科学化防疫程序化营养全面化圈舍合理化五化饲养模式，带动了全县养牛生产水平整体提高，促进了畜牧业增产增效和农民增收。

项目区与非项目区比较分析。

本项目实施后肉牛饲养量出栏量肉牛增重速度远远高于非项目区。

肉牛饲养量项目区比非项目区预计增长倍肉牛出栏量项目区比非项目区增加倍，肉牛增重速度方面，项目区育肥牛日增重以上，而非项目区预计维持在左右，育肥增重速度提高。

可见，项目实施对于增加项目区肉牛生产量作用十分显著。

其它影响评价本项目是帮助贫困地区农民脱贫致富个建设项目。

实施好本项目，可充分发挥市区域产业优势和行业特点，将带动当地草畜产业发展，加快农业结构调整步伐，带动广大农民由粮经二元种植结构向粮经饲三元种植结构发展，从而实现牛产业增值增效，增加农民收入，改善农村生产生活条件，整体加快当地农村经济发展。

项目实施后，还将为国家财政增加收入。

第十五章风险分析项目产品市场风险因素分析。

市场风险。

面对畜产品市场不确定因素增加，市场风险进步增加。

本项目终端产品主要为牛肉产品，市场销售将最终成为本项目能否达到目标主要因素。

资金风险。

本项目主要资金来源是财政扶持资金及企业自有资金。

在项目建设中资金落实及保障将给项目造成定风险。

技术风险。

本项目些生产技术措施具有内在风险。

如良种牛选择改良扩繁饲料配方先进与否将会导致生产率低下，竞争力下降，风险增大。

政策风险。

本项目是国家鼓励发展农业产业化项目，政策风险相对较小。

运作管理风险。

本项目是个综合性开发项目，除项目单位组织生产外，还涉及架子牛供应养殖场与农户相对都是独立单元，如何把这些独立单元整合起来，进行统生产运营将有个过程，因此，项目运作管理好坏也是项目最终能否达到目重要环节。

防范和降低风险对结构需要。

新世纪我国农业担负着确保畜产品有效供给农民收入持续增长农村社会和谐发展历史使命。

在建设资源节约型国民经济体系中，大力发展节粮型养殖业，认真处理好经济建设人口增长资源利用环境保护关系，在节约资源保护环境前提下，实现畜牧业更快更好地发展，在保障畜产品供给安全前提下，改善和保护农村生态环境，不仅是贯彻落实科学发展观个重要方面，也是市调整农村经济结构客观要求。

促进畜牧业产业化经营需要。

市属经济欠发达地区，受社会经济条件制约和小农经济束缚，养殖业生产方式尚未完全走出粗放经营模式，千家万户分散养殖仍占较大比重，加之缺乏规范经营和市场运作，创新机制不健全，社会资源不能有效利用，畜产品受市场波动影响大，产品质量及安全得不到有效保障，严重制约着养殖业可持续发展。

因此，本项目将围绕牛肉食品经营链生态环境保护链绿色产品生产链规模品牌发展链产业化经营思路，开展肉牛改良扩繁及育肥基地建设，逐步实现牛产业跨越式发展，通过标准化品牌化和出口型经营管理，实现传统肉牛生产结构优化和产业升级。

提高农民收入，带动区域经济发展需要。

世纪年代以来，由于农业生产力迅速提高，粮食等农产品增长明显快于需求增长，农产品出现了结构性过剩，致使粮食销售不畅，价格持续下跌，农民增产不增收矛盾突出。

养殖业是典型密集型产业，从长远看，是市应对未来区域优势产业。

因此