等危害，部分造林小班面积合格率和保存率较低。

其中火灾和牲畜危害是荒山造林最突出致命因素。

现有荒山造林地块处于边远山区，零星破碎，难于管护，立地条件差，土壤瘠薄，造林成活率低，给营造林工程建设带来很大难度。

项目建设条件基础设施条件赫章县林业局拥有完备内设机构，并在各乡镇设有基层林业工作站。

各机构部门均配有电脑复印机全球卫星定位仪等现代化办公设备，配有对讲机扑火工具等森林防火装备，在林业局设有专职工程档案管理人员及物资保障，能有效地确保本项目规划设计施工建设和项目管理。

苗木供应条件苗木生产为了确保各项造林工程项目实施，赫章县分别在国有水塘林场平山林场循适地适树能促进农村产业结构调整是随着工程区生态环境进步改善，抵御自然灾害能力逐渐加强，保障了粮食和经济作物稳产高产，农村社会经济将得到进步发展二是林木进入中壮龄期后，可以采收松籽等林副产品，并可充分利用林地资源发展林下种养植业，开展多种经营。

风险分析营造林项目主要风险是持续旱灾森林病虫害发生和森林火灾。

旱灾使新造苗木枯萎死亡，影响造林成活率火灾更是森林资源大敌，大片森林顷刻即被焚毁。

但是，只要加强管理，集约经营，这些风险是可以战胜。

项目批建后，我县使用生根粉植物生长调节剂水保剂等林业科技支撑产品，合理安排造林时节，利用容器苗造林，并加强补植补造，确保工程造林成活率达到高质量高标准要求，能发挥显著示范效应。

我县在各乡镇配有森林病虫害监控调查人员，能有效地做好森林病虫害防治工作。

各乡镇均设有森林防火指挥部和办公组织机构，拥有森林防火管护人员数十人，制定有专门森林防火扑救应急措施，具有严防森林火灾发生和迅速扑救能力。

保障措施领导保障项目立项批复后，及时成立由分管县长任组长领导指挥管理机构，将建设任务下达到有关乡镇，并双向签订责任状即乡镇政府与县人民政府签责任状，乡镇林业站与县林业局签责任状，确保工程项目实施。

技术保障赫章县林业局及在各乡镇设置林业工作站个，拥有林业高级工程师名，在读硕士人，工程师名，助理工程师数十名，能满足本县林业生态工程建设技术人力需求。

组织保障县林业局成立工程项目建设办公室，项目建设乡镇政府成立由乡镇分管领导任组长林业站负责人和造封林区相关村委会支书或主任为成员林业生态示范项目工程建设领导小组，要明确专人具体抓宣传发动和组织营造林施工，保质保量地完成营造林建设任务。

林业部门要做好技术指导种苗供给质量监管和检查验收等工作。

按照高标准高起点高质量高效益要求，实行专业队伍造林机制保障组织机构设置县委政府成立农业综合开发项目指挥部，由县长任总指挥，分管副县长任副总指挥，林业局财政局等单位主要负责人为成员，对项目建设各项工作进行统决策和领导。

承担项目建设任务乡镇，成立以乡长为指挥，分管副书记副乡长为副指挥，有关党政成员和项目区涉及村主要负责人为成员项目区开发指挥部，形成上下相通，左右相连组织管理机构，并抽调精干人员组成办事机构，具体组织项目实施。

实施管理施工管理根据国家农业综合开发项目工程建设要求，把项目工程建设纳入监理范围。

项目区工程建设采取属地施工办法，由所在村组织群众进行施工。

县乡两级林业主管部门做好技术指导。

资金管理对项目建设投资实行专人专账专户管理，严禁任何人或单位以任何形原则与目标指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据中央林业工作会议及全国农业综合开发工作会议精神，坚持以提高农业综合生产能力，保障国家粮油安全，改善区域生态环境和农业农村生产生活条件，提高林产品有效供给能力为目标，大力加强林业生态示范项目和名优经济林等示范项目建设，不断优化农村产业结构和资源配置。

同时，进步加强科学化精细化管理，充分发挥林业生态经济社会效益，实现兴林与富民和谐统。

以营造兼顾生态效益和经济效益水源涵养林和水土保持林为主，在造林林种选择上尽量选择生态经济效益兼顾树种，力争通过项目建设，实现生态经济和社会效益相统，建立乔灌相结合防护林体系。

原则坚持全面规划分步实施突出重点先易后难原则。

坚持生态优先，统筹兼顾生态经济社会效益。

因地制宜，适地适树，乔灌竹草相结合原则。

④坚持相对集中连片，形成规模。

重点安排水土流失和石漠化严重生态脆弱地区，与石漠化治理相结合，与旅游开发和绿色通道建设相结合，与社会主义新农村和生态文明家园建设相结合，充分发挥示范效应。

坚持与扶贫开发农业结构调整