亿。

而实际上同期收养性社会福利单位收养人数为亿。

从社会福利机构总床位数占老年人总数比例来看，发达国家该比例最低为，而中国年收养性社会福利单位床位数分别为万，除以同期岁以上老年人数得到比例分别为，离最低标准还有很大差距。

收养人数和床位数实际供给和理论需求都表明，老年人社会福利需求绝对数很大，且增长很快。

供给与需求之间巨大空缺更进步说明老年人社会福利需求没有得到有效满足，有待进步提高。

福利社会化实践及国家给予老年社会福利优惠政策支持年，国务院办公厅转发民政部等部委关于对老年服务机构有关税收政策问题通知，其中提出了推进社会福利社会化目标和要求。

同年，财政部国家税解这问题，就得提高劳动年龄人口供养能力。

依靠调整并放宽计划生育政策来增加劳动年龄人口数是个缓慢过程，短期内难以成正果，长期来看，计划生育政策松动带来负面影响也许会出现与预期相悖结果依靠提高劳动年龄人口素质来提高劳动生产率，以达到经济高效运行，进而增加国民财富，也不是蹴而就所能实现依靠增加劳动年龄人口税负在高税负中国更是不可行。

而陕西安康慈善福利院却可以通过投资主体多元化来筹集更多老年人社会福利所需资金。

由于政府及社会供给能够及时有效满足老年人日益增长社会福利需求，所以可以减轻劳动年龄人口养老压力。

正在确定中陕西安康慈善福利院经费来源主要包括政府财政拨款，集体投入发行福利彩票社会捐献服务收费。

这种多元化资金筹集方式使得国家或集体作为投资主体重要性在下降，社会组织和个人在投资中扮演着越来越重要角色。

如果能够进步优化投资主体结构，必将为老年人社会福利所需资金提供更为充足保障。

当然，在提倡投资主体多元化同时，仍要强调政府在社会福利事业上应承担责任，尤其需要警惕社会福利事业上国家责任向社会和个人转化。

政府应当将改善和提高国民生活质量作为自己发展目标，并具体体现在国家财政对福利事业拨款随着国民经济发展而不断增长上。

本项目实施以满足日益增长老年人社会福利需求。

满足日益多样化老年人社会福利需求家庭结构小型化带来家庭功能减弱，使家庭养老在客观上实效性让人怀疑，尤其是在存有生活自理能力欠缺健康状况欠佳高龄老化和空巢家庭等问题城市家庭。

正在确定中陕西安康慈善福利院正在将部分市场运作理念引入社会福利供给中。

广西壮族自治区等省区市开始公办民营尝试，上海市等省区市开始民办公助探索，这些尝试和探索成功说明了中国可以在国家和市场合理分工基础上更高效更专业提供社会福利。

弱化政府在社会福利提供上责任，强化政府福利规则制定和福利资金筹资责任是当前中国政府在社会福利事业上最为合适角色。

第十三章结论与建议研究结论本项目实施符合西部城镇养老服务设施建设指导思想和指导原则本项目坚持以人为本科学发展观，从构建社会主义和谐社会根本要求出发，以满足养老需求为目，以设施建设为重点，以提高管理服务水平为着眼点，构建以公办养老机构为示范，并增加收费性养老项目经营模式。

本项目根据安康市经济社会发展水平和老年人口养老需求，加大养老服务设施建设投入，逐步提高养老服务设施建设档次和水平，使之与经济和社会发展相适应。

养老服务设施建设首先确保满足贫困老年人衣食住行医等基本需老有所养老有所医老有所靠问题，实行托管托养寄养等全程服务。

因此，拟建陕西安康慈善福利院是当务之急势在必行，并以此为契机，吸引更多慈善项目资金注入安康。

是安康市养老福利服务事业防患于未然需要随着西部大开发深入推进，十五期间，西部地区必将得到更大发展，西部城镇化率城镇化水平也将越来越高，西部地区也将面临人口老化问题，且西部有些地区人口老年现象已非常严重，西部地区养老压力也将越来越大。

安康市是西部地区重要组成部分，为减少十五期间人口老化给西部带来更多问题，迫切需要建设安康市养老福利服务设施。

有利于安康市养老福利服务水平提高十五期间，安康养老福利服务事业取得了较大发展，但在各方面都还存在些问题。

对安康市养老福利服务设施建设进行研究，必须对十五期间安康市养老福利服务工作进行全方位分析评价，从而找出安康市养老福利服务设施建设工作存在问题，并深入分析原因，找到解决问题方法，促进安康养老福利服务水平提高。

是建设符合安康市特点养老服务设施体系必然要求安康目前仍处于西部较为贫困地区，其经济社会状况居民收入状况人们思想观念生活方式等方面都与其它地区有所不同，加强对安康市养老福利服务设施建设，是建设符合西部特点养老福利服务设施体系，使该地区养老福利服务