通知要求把突出发展草食动物和着力抓好奶业生产作为加快养殖业产业化发展步伐突出重点之，积极推行政府引导，协会组织，龙头带动，大户养殖，统防疫，集中服务生产经营形式努力发展规模养殖，建立专业养殖小区集中力量培植年存栏奶牛头以上奶业基地加大加工龙头企业培育力度，完善市场流通体系依靠科技进步，不断提高养殖业发展水平。

要求加快新技术研究和推广，在抓好本省畜禽良种选育工作同时，积极引进省外国外优良品种，着力推广舍饲养殖人工授精和胚胎移植种草养畜秸秆综合利用等实用新技术等制订优惠政策，加，增加农牧民收入项有效措施。

市场风险与对策由于我国人民饮食习惯及生活水平所限，奶及奶制品消费量小买方市场形成，竞争加剧，消费者对乳品提出了更高要求。

其对策措施是强化市场信息研究，牢固树立产品质量是企业生命观念，建立完整快速科学信息运作系统，增强企业对市场化反应能力。

建立和健全现代企业管理制度，建立质量全面控制体系，从源头抓起，改善收奶设施，严把原奶质量关实行优质优价收购原料奶，鼓励奶农多交奶交好奶加强人员培训，提高职工队伍素质进行技术创新，努力生产出品种多样，质优价廉乳及制品，满足消费者多种多样需要。

千方百计开拓乳品销售市场，促进城乡人民增加奶及奶制品消费，步骤可以由近及远，先易后难营销网络从疏到密，数量及品种从少到多突破点，辐射周边。

积极开展上门服务，实行定点销售与送货上门并举，以方便快捷服务赢得大众消费者垂青。

二是调整产品结构，增加适销对路，饮用方便液体奶生产。

随着人们生活节奏加快，传统打奶煮奶喝及用奶粉冲奶喝消费方式已逐渐显得费时费力。

据了解，目前这种消费方式在大中城市以老人及有老人家庭为主，而年轻人及那些工作繁忙人大多喜欢那种即买即饮奶品，如保鲜奶灭菌奶酸奶等，另外，随着人们生活水平提高，工作休息时外出旅游时口渴时消费乳品也渐渐多起来，这也只有那种能即买即饮或者能直接消费乳品才能满足需求。

事实上，正是由于这种需求，目前在些大城市这几种乳品市场份额正在逐步升，市场前景十分广阔。

三是以质优味美乳品吸引人们消费。

以质量至上，顾客至上为原则，以顾客需求为导向，注重乳品加工技术创新，生产质量好适销对路乳品来吸引人们消费。

通过乳品生产，流通各个环节如原料奶生产收购储运加工销售等严格把关，保证原料奶和乳品质量，并建立起冷链流通网络，保证乳品在达到最终消费过程中不变质，并尽可能地延长乳品保藏时间，使消费者放心选用。

在此基础上增加乳品花色品种，满足不同口味和不同购买能力消费者多样化需求，促进乳品消费要注重创品牌，用名牌优势形成自己稳定消费人群。

四是实行产业化经营，创造自己名牌。

该项目建设，本着高标准起步新机制运行大市场定位产业化发展原则，瞄准世纪奶业发展趋势，集成现代养殖技术和高新技术，实现奶牛养殖增效和农民增收。

建立乳业技术研究开发机构，加强奶牛高产新技术引进吸收消化和创新工作，确保奶牛产奶量水平持续提高，化解奶牛产奶量下降风险。

入世是我国多年改革开放持续发展，它将把我国对外开放推进到个前所未有新水平。

这是整个国家机遇，也是奶业机遇，将加快我国奶业发展升级上新台阶。

据近期国家发展计划委员有关部门进行畜产品消费调查和国务院中心农产品供求问题课题组调查奶类消费需求呈较快增长趋势。

其动因主要是消费者收入水平提高，收入每增加，奶业消费量增加，并更加关注饮食健康城市化速度加快城镇人口比重增长，畜产品消费需求增长，其中每新增加个镇乡居民，就多消费千克奶类，有效消田改制种草万亩，以确保项目区奶牛生产所需青粗料需要。

乳业产业化服务体系建设建立个市级奶牛技术服务中心和个县区级奶牛技术服务站，建立完善个奶牛养殖小区与小区服务站，新建改建中心防疫检测室人工授精总站冷配点药品器械库及管理用房等建筑面积。

生产技术方案奶牛核心群建立与良种繁育以湖南省阳光乳业良种奶牛场为基础，建立市级奶牛繁育中心。

拟从国外引进优秀产奶牛荷斯坦母牛余头，通过胚胎移植技术进行良种奶牛繁育，稳定和提高牛群质量同时，根据需要有计划地从国外引进优秀乳用种公牛冻精，采用超数排卵人工授精体外授精等技术，进行良种奶牛细管冻胚生产，扩大良种奶牛种群。

良种奶牛胚胎繁育与细管冻胚生产流程，详第六章图及。

奶牛生产模式建立龙头企业农户体化经营机制。

推广分散饲养集中挤奶和集中饲养统管理奶牛合作社等模式，以舍饲为主放牧为辅饲养方式，