区建设纲要草案简称建设纲要。

建设纲要明确将郑州都市区定义为以主城区为核心，以发达交通通道为依托，以体化规划为指导，以组团发展产城互动复合型生态型为发展路径，辐射带动其他区域快速发展，促进各功能区间相互联系与协作，构筑功能布局合理空间利用高效承载能力强劲产业特色突出社会和谐友好人民富裕文明现代化都市区。

建设纲要明确了郑州都市区区两城战略定位区即中原经济区核心增长区，建设以全域城市化生态和环保共同推进三化协调科学发展先行示范区，建设华夏历史设备重要材料其他情况说明第十章经济分析与社会效益分析经济分析与资金来源本项目总投资估算为万元。

其中银行贷款万元，建设期贷款利率，建设期内不还本，建设期利息每年支付，建设期共还息万元人民币。

项目本金从运营期开始每年等额还本。

按照本项目项目建议书批复文件要求，本项目资金来源以郑东新区管委会财政出资为主方式。

项目建设期内，由郑东新区和河南东龙控股有限公司各承担项目投资项目建设完毕，郑东新区管委会财政最终承担全部项目投资。

社会效益分析本工程做为郑东新区开发建设向深入进行城市基础建设项目，其项目效益主要体现在综合效益和社会效益方面，本项目建成投入使用将为龙湖区土地开发腾出空间，彻底改变土地使用性质，使郑东新区龙湖区综合投资环境和旅游环境得到根本改善。

是项功在当代，利在千秋，造福于后代子孙事业。

按照市场经济规律，本着以土地开发养土地安置原则，考虑到项目建设期间需要大量现金流投入，偿还贷款也需要筹集定资金，分析本工程经济效益主要有以下几个方面随着包括祭城北安置区在内安置区建设完成以后，腾出土地可以使龙湖区规划建设走上正常渠道，龙湖得以全面开挖建设。

龙湖建设完成，使之与郑东新区现状如意湖得以全面连通，增加了大面积可利用水面和绿地，可以增设游乐设施和脚踏游船和划艇等设施，其综合经营预计可创造定年收入。

随着随着龙湖区土地全面开发进行，沿龙湖两岸城市用地将会升值，随之带来房地产开发升温，国有土地将迅速增值。

按照目前郑东新区土地出让平均地价估计，龙湖区综合土地挂牌出让价格将达到每亩万元以上价格。

鉴于此，龙湖区土地可以大幅度增值政府部门和城市税务部门可以得到巨额土地出让金升值部分和房地产开发所带来税收，这部分效益收入才是本项目实施后所产生最大收益。

随着龙湖区各项文化娱乐设施完善，房地产市场成片开发，必将会带动服务业等第三产业大发展，同时也会拉动其它行业迅猛发展。

从而使郑东新区经济出现新增长点。

同时，也会为职工再就业提供大量就业机会，稳定再就业职工工资收入提供了可靠保障。

综上所述，本项目实施，对于改善郑东新区城市生态环境，对于改善投资环境促进生产，扩大投入推动国民经济发展，提高和改善市民生活和健康水平，具有十分重要意义。

因此认为，本项目实施是必要且可行。

第十二章结论与建议合村并城项目是统筹城乡发展，推动经济社会跨越式发展重要抓手，是项民心工程惠民工程德政工程，是改变农村面貌，改善农民居住环境重要途径，是推动郑州市新农村建设重要举措。

本项目建设具有较好社会效益，具体表现在以下方面本项目建设可以节约大量土地，有效节约土地，提高土地集约利用率。

本项目可以促进祭城北安置区区域内第三产业快速发展推进城乡体化城镇化进程，改变城乡二元结构，是从根本上解决三农问题有效途径之。

三并可以促使人口更快地集中，使第三产业发展更快更具规模，有利于推动走专业化规模化路子，促进社会分工力资金和信息等要素城乡互动，促进城乡产业成功对接，拉动产业整合，着力提升农村生产力及其创新发展能力，达到城乡体化建设目标。

郑州市作为全国人口第大省省会城市，城市化进程也在迅猛提速。

都市区建设中原经济区核心增长极打造以及城市组团发展规划实施，都需要大幅度增加建设用地。

这种经济社会发展和保护耕地之间矛盾日显突出。

为了破解这难题，实现科学发展可持续发展，郑州市人民政府制定了关于合村并城工作指导意见郑政文号，坚持政府主导区级负责市场运作规划引领安置优先产业支撑创新社会管理原则，依法保护农村集体经济组织成员合法权益，积极稳妥地推进合村并城工作。

对中心城区六县市和上街区城市建成区外城市规划区内六城十组团产业集聚区规划内行政村或自然村改制后社区或转制后股份制公司实施合村并城，全面实施合村并城战略，坚持统筹城乡经济社会发展，进步抢抓机遇，创新体制，着力推进产业结构和城乡结构调整，着力保障和改善民生，切实改