产业园区建设带动东川寻甸特色产业发展，促进东川资源枯竭城市合理转型，协调寻甸产业发展，推进园区城镇化进程在产业发展同时，重视对自然生态环境保护，在资源能源土地环境生态人口容量等自然生态环保方面为特色产业园区可持续发展留有充足余地。

坚持整体规划合理布局，东川寻甸双赢发展原则。

特色产业园区是东川寻甸两区县区域经济共同发展重要组成部分，将特色产业园区作为东川寻甸两区县区域经济发展有机组成部分与周边其它片区进行统考虑研究，避免孤立研究带来问题合理安排各项建设用地，优化用地结构和布局，提高土地开发经营综合效益。

在合理用地前提下，重视节约用地。

坚持突出特色原则。

充东川再就业特区天生桥特色产业园区建设与发展，在坚持政府宏观调控为指导企业自主投资为主市场化运行规范化管理原则，市场化与园区经济发展市场化程度直接相关，同时也与市场开放管制相关联。

具体市场化运作途径包括建立和改进政府政策调控机制，强化政府园区管委会服务入园企业制度建设，并对入园企业给予必要政策扶持强化市场经济制度与机制建设，建立良好市场秩序，对实施资源综合利用入园企业配置定矿产土地等资源企业投入基础设施建设是种可行与鼓励模式，它可以在定程度缓解园区开发资金紧张局面，也可使企业因直接介入园区建设，从而得到园区优惠政策与发展政策及未来园区运行上相关政策优惠。

可以大力发展等模式，吸引社会企业资金进入园区水电路等基础设施建设领域强化园区招商引资工作，可以土地使用开发权招商以配置资源使用权招商以技术入股模式招商等等。

第五章项目风险分析风险分析投资回报风险由于该项目成功很大程度上依托入园项目。

因此，整个昆明大区域投资环境相关政策及园区吸引力等都将影响建成周期，由此将影响投资回报周期，存在定投资风险。

项目竞争风险加入后，中国众多行业风险与机遇并存，特别是经济全球化发展，世界经济发展可持续性遇到新情况，新轮国家之间竞争加剧，各地区之间投资环境都在不断完善，使投资者有更多选择余地及机会，在各地工业园区间形成竞争，如邻近曲靖工业园会泽工业园嵩明工业园等，因此具有相应风险。

项目工业用水相对困难风险尽管寻甸县有亿水资源，云南省东川再就业特区天生桥特色产业园所处位置，近期可供水源仅能依靠寻甸摩罗河水库库容仅万距产业园区直线距离公里，且存在高差达米，采用以上管道二级泵送水价成本预计达元以上，供水成本较高，同时供水量有限，摩罗河年径流仅万，日均径流仅万，扣除农业及其他用水后，日可用水量仅能达万，与远期企业用水每天约需万需求量之间，缺口较大。

同时园区内海拔最低米左右，项目工业用地海拔大多在米范围，区内高差近米，具有取水成本高劣势，在园区虽地下米左右可有单井昼夜出水量资源，但又受地下水资源取水政策地质调查资料缺乏等因素影响，仍具有不确定性劣势，项目工业用水存在相对困难风险。

项目政策风险东川天生桥特色产业园发展定位煤磷精细化工产业，铜精深等有色金属精深加工产业等基础产业，均属高能耗高耗水高污染三高行业，市场准入存在政策风险，新铜产业市场准入条件更加严格，云南省按照国家产业政策，限制新建铜铅锌冶炼项目，有效遏制有色金属盲目投资和重复建设，将粗铜粗铅等产品进步向省内大中型冶炼企业集中。

云南省产业结构调整指导目录年本将新建黄磷装置及原有黄磷装置改造单系列万吨年规模以下粗铜冶炼项目吨年以下电解铜生产项目煤焦油单套装置规模年处理无水焦油万吨以下万吨年以下电石法聚氯乙烯装置等列为限制类产业。

这些对东川天生桥特色产业园发展有定制约。

从政策倾斜角度分析，云南省东川再就业特区现实行五免五减半优惠政策，国家对资源枯竭城市转型扶持政策带有计划经济体制到市场经济体制体制性补偿扶持，具有对过去负责和补偿次性输血性质。

市场配置资随着历史变迁，历经两千多年开采冶炼，易开采高品位铜矿资源逐步减少，上世纪八十年代末九十年代初，受勘探开采技术水平限制，铜矿资源开始枯竭，东川属较单铜产业型工矿城市，不可避免地迅速衰退，城市经济发展降速，支撑区域发展东川矿务局破产。

东川区经济社会发展由于长期受计划经济影响，产业结构单，特别是由于体制自然和历史等原因，使东川成为个生态恶劣经济欠发达和经济衰退困难地区。

年东川区实现生产总值亿元，仅占昆明市亿元，三次产业结构为，人均生产总值元，地方财政收入完成亿元，工业增加值亿元，与发达