依靠企业自身力量在愈来愈激烈市场竞争中逐步发展壮大并完善起来，目前行业已进入到发展速度加快时期，现已形成具有相当规模生产体系。

随着我国十五支撑计划重大项目小麦专用粉和传统面制品工业化技术与装备开发顺利通过科技部专家组验收，在我国面粉行业已沿用数十年传统加工技术将得到全面提升，与每个消费者都息息相关面粉及相关食品将达到个新行业水平。

当前行业内产品结构相对单，附加值低，市场竞争激烈。

在市场同质化竞争日益加剧环境下，我国面粉市场已在悄悄变化，行业整合已为时不远。

中国国情决定了面粉行业必然存在大中小面粉企业并存格局。

因此大型面粉企业要向具有国际竞争力企业方向发展，以优化小麦产业为分析项目在建设和运营中潜在主要风险因素，并通过判断和提示风险来源和程度，提出风险规避对策，从而减少和降低损失，确保项目健康发展。

该项目在建设和运营中主要面临以下几个方面风险管理风险该项目面临管理风险主要是指对项目建设工程中，施工管理经验不足而出现工程进度质量成本控制风险，政策风险项目在建设和运营中相关部门对项目建设管理支持政策发生重大变化，导致项目建设投资降低，运营成本增加，项目建设和经营受到限制等。

工程风险项目区工程地质条件水文地质条件在建设中与预测状况不符而发生重大变化，导致项目建设工程量增加建设投资增加建设工期拖长。

资金风险项目资金因不可预见原因，资金供应不足或者来源中断导致项目工期拖延甚至被迫终止使项目预测融资方案无法兑现。

外部协作条件风险项目在建设和生产中，场地使用供水供电条件及原定合作单位等外部协作条件发生重大变化，给项目建设和运营带来困难。

防范和降低风险对策管理风险降低项目单位施工管理经验少，可以通过委托工程咨询公司施工监理公司对项目建设进行监管。

为保证项目成功，项目单位应狠抓项目建设和运营关键环节，提高工程质量，降低管理风险。

政策风险规避尽管政策风险是最难以估计风险因素，但建设项目对小麦进行深加工符合我国产业结构调整要求，符合我国粮油加工业十二五发展规划要求。

政策发生变化可能性几乎没有。

工程风险规避在项目进行施工设计工作之前，通过对建设场地工程地质和水文地质做详尽细致勘察工作，可以有效地规避项目工程风险。

资金风险防范在项目开展前期工作中，进步落实项目资本金各项来源，落实投资各方对项目投资承诺并签订正式合作合同文书，明确各投资方权利和义务以利项目顺利建设。

进步落实资金来源，为项目建设可有效防范项目所面临资金风险。

外部协作条件风险防范在项目建设和经营中，进步落实项目场地使用供水供电及合作单位等外部协作条件，与各外部协作单位建立稳定长期供需合作关系，可有效防范项目面临外部协作条件风险。

第十四章招标方案招标依据中华人民共和国招标投标法山西省建设项目投标招标条例工程建设项目招标范围和规模标准规定中华人民共和国合同法。

招标政策说明必须招标项目范围依据中华人民共和国招标投标法及山西省建设项目投标招标条例第条规定在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目勘察设计施工监理以及与工程建设有关重要设备材料等采购必须纳入招标范围大型基础设施公用事业等关系社会公共利益公共安全项目全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资项目使用国际组织或者外国政府贷款援助资金项目。

招标项目规模标准工程建设项目招标范围和规模标准规定规定工程项目勘察设计施工监理以及与工程建设有关重要设备材料等采购，达到下列标准之，必须进行招标施工单项合同估算价在万元人民币以上重要设备材料等货物采购，单项合同估算价在万元人民币以上勘察设计监理等服务采购，单项合同估算价在万元人民币以上单项合同估算价低于第项规定标准，但项目总投资额在万元人民币以上。

招标方案该项目建设资金全部为公司自筹，结合项目特点和实际情况，该项目各项内容招标方案确定如下土建工程费用万元，低关规定，建设做到三同时，对三废进行处理并达到规定排标准。

项目设计要统筹兼顾，针对生产中存在主要问题和突出矛盾，以市场需求为导向以主导产品为龙头，突出目标任务和重点。

项目设计中做到前瞻性和系统性与企业发展思路有机结合。

项目设计中充分考虑效益性，高度重视投入产出，认真研究投资水平，把握好投资力度，处理好投资设备提高技术水平与控制总量关系。

结论经分析研究，建设项目符合国家产业政策，符合粮食行业十二五发展规划纲要和粮油加工业十二五发展规划。

建设项目充分利用当地粮食资源劳动力