法律手段对日常行政事务进行有效的监控。还要认识并了解到中国现有法律条文与在处理内外政务过程中相抵触的部分而未重新立法的新情况新问题，立足国家利益，运用法律武器灵活处理，而且，要严格执法，依法行政依法管理。广博的知识素质现代社会是知识经济的时代，作为行政领导者必须具有渊博的文化知识，合理的知识结构以及获取新知识的能力。健康的身心素质健康的身心素质是行政领导者不可缺少的素质。行政领导经常日理万机地处理各种行政事务。是项高强度的社会活动，需要付出极大的心力和体力，需要充沛的精力来应付。行政领导的能力素质正确果断的决策能力决策是行政领导的基本职能，决策的正确与否关系到行政管理事业的成败。行政领导处于决策的核心地位，因此行政领导必须具备正确的决策能力，实行科学的民主的决策。良好的选才用人能力选贤才用好人是个优秀的行政领导必须具备的能力。当今世界各国综合国力的竞争归根到底是人才的竞争，任何。个行政组织它都管辖了定区域的社会公共事务，行政领导不可能每事必躬，必须选用大批人员去做基层的管理工作和实务性工作，选贤才用好人是领导科学的基本要求。较强的文字和口头表达能力行政领导的文字和口头表达能力是其从事行政管理活动的基本功。位优秀的行政领导在文字表达方面绝不是完全依赖于身边的秘书人员，宣传材料，演讲搞，各种报告和总结等工作都少不了依靠自己的文字功夫。自控自制和处理危机的应变能力行政领导要代表定的行政组织面对公众，特别是国外公众，因而他们在公众面前应展示种公务性自我。这就要求行政领导不管自己遇到什么困难，内心多么烦躁甚至痛苦憎恨及至厌恶，都应通过自我调节加以控制。二提高行政领导者基本素质的途径组织培业人力资本投资与管理北京人民出版社顾永强提高员工培训满意度管理人，黄岳均提高员工满意度的实现途径新资本,胡庆喜校企合作中影响企业员工培训满意度因素研究石油教育,蒋贇我国民营企业培训投资及培训体系研究硕士论文四川西南财经大学，刘艳霞员工培训，让人欢喜让人忧员工培训满意度调查职业,刘疆丽，周佳人力资本投资与企业核心能力的培训现代企业管理，李志，江婷民营企业高学历员工对企业培训的满意度及相关对策研究重庆大学学报,李志，江婷民营企业青年员工对企业培训的满意度研究中国青年研究调查研究版,李志，周卓华民营企业营销人员培训满意度调查及对策研究企业活力营销管理版,莫寰，李启欣，黄小军如何对培训投资进行效益评估广州大学学报社会科学版，石金涛，唐宁玉，顾琴轩培训与开发北京中国人民大学出版社王伟琴如何使培训不走过场中国人力资源开发,万万以需求分析为基础实施员工培训当代经济管理，雁予培训满意度的评估分析人力资源,杨金升企业员工培训的投入与收益石油教育,周三多管理学原理与方法上海复旦大学出版社周晖，卢艳员工满意度调查及评估方法解析湖南财经高等专科学校学报,，，，，，，养首先，有计划地分批分期送行政领导干部到各级党校和有关高校学习，不断提高其业务知识水平。同时，注重后备干部的培养使用，将那些有发展潜力的干部破格使用，为其提供展示才能的舞台。其次，在工作岗位上进行目标培养。提高领导者的素质，不仪要注藿理论知识的学习，更应该重视工作实践的锻炼。理论来源于实践，又服务于实践。工作实践是最好的课堂。因此组织上应该创造良好的工作环境和条件，在岗位上进行目标培养增强分析问题和解决问题的能力。勤于学习学习是提高行政领者素质的基本方法和途径，是领导者加强自身修养的项基本功。作为行政领导者，面对日益复杂综合的行政领导活动，特别是在全面建设小康社会的过程中，新事物新问题层出不穷。只有树立终身学习观念，才能适应时代和社会发展对行政领导者提出的更高的素质要求在学习内容上，既要学习马克思主义基本理论知识，又要学习行政管理专业理论知识，还要学习领导科学知识在学习方法上，要制定切实可行的学习计划，把自学与在职培训结合起来，在工作中学习，在学习中工作，既要读有字之书，又要读无字之书。不断实践实践锻炼是提高领导干部素质的重要途径。领导干部只有扎根于实践中，才能不断提高处理各种复杂问题的水平和能力，才能有所作为。行政领导者的工作能力，靠别人讲的是难以获得的，抄别人的现成结论也是无法奏效的，正确的态度是通过行政领导活动的实践去取得。同时也离不开自己的实践中的主观努力，离不开在实践中的自我修养和学习。总之，行政领导者要提高自己的素质就必须投入到社会实践活动之中，把问题作为课题，把知识作为手段，在实践中增长才干。总结提高读书思考实践，最后要集中到总结上来。行政领导者要提高自身素质，在工作实践中就要不断探索总结新鲜经验，既要善于总结他人的领导经验，更要善于总结自己的经验教训，通过总结使感性认识上升为理性认识，进而以理论指导实践，掌握行政领导活动的内容方式特征和主要规律，才能增强行政领导工作的原则性系统性预见性和创造性。五结束语行政领导是组织行政管理协调统的保证，贯穿于行政管理的全过程，是行政管理成败的关键，在组织发展中占据着举足轻重的地位，因此了解行政领导的角色和作用是非常有必要的。国内外对行政领导的角色和作用已有了比较全面的研究，本文在这些研究成果的基础上，结合笔者的自身工作经历，对行政领导的角色和作用进行些探讨，有针对性地提出行政领导应具备的素质和提高素质的措施。不过，本文的研究存在着些方面的不足，由于理论水平有限，工作中接触的也不是太全面，因此研究的结论具有局限性，可能研究意义也会有些不足，研究深度也还不够。另外由于作者的水平有限，造成问题及结论的阐述方面出现些许漏洞，不能面面俱到。参考文献安应民其层级系统的权威,行政官僚的规范化和功能的专门化,使大规模的复杂任务得以有效完成,行政管理自此由经验管理走向科学管理。但是,官僚制也有其不可避免的缺陷,出于对理性和效率的无上推崇,他要求官僚像齿轮杠杆和螺丝钉等标准件样,组成架精密的符合机械力学原理的机器,这是做不到的。这种设计不良的机器和操作规则起扼杀人的积极性,扼杀竞争。这种机械性官僚体制的后果是使得行政官僚得过且过和不负责任。三行政领导的角色和作用分析笔者在个省级国有企业里担任办公室主任已经多年，由于企业属性和部门工作性质，平时与些机关行政干部和企业高层管理者接触比较多，对他们的工作也有定的熟稔度，加之自身也是名行政管理者，对行政领导的角色和作用有些自己的认识和体会。随着知识经济的兴起，行政环境也发生很大的变化，官僚制的金字塔型组织向扁平化发展,组织的物理空间将与建立在网络基础上的虚拟空间共同存在。行政领导者与下属的距离逐渐缩小,关系的内容发生变化。权力的渊源以知识为主,权力正在由领导者向下转移,授权和分权已成为潮流。随着教育的发展,下属受教育程度普遍提高,其参与意识更加强烈,直接参与民主将取代间接代议民主。这个时期行政领导者的角色多是自致角色,这些自致角色多是开放性角色,领导者将有更多表现自我的机会。这些都已引起场领导的革命。经过这几年在工作积累的经验和体会，笔者认为行政领导者扮演着以下三类角色知识经验和智慧的传播者,这种新角色被称为教师教练导师和师傅等。在传统社会,领导者就已扮演这类角色。伯恩斯认为,教师和领袖在实质上有着相同的意义,从根本的意义上,教师和领袖已经变得密不可分。在当代,领导者作为教师的作用非同以往。知识经济不仅引起生活方式和生产方式的变革,也引起教育方式的变革,传统的在校教育将转变为在职教育,大学公司化,组织大学化,学习的意义更加广泛。数字时代的领导者不再是去下达命令,而是要负起学习的职责,建立起有利于学习的组织氛围,保持组织的竞争优势。行政领导者扮演教师这个角色时,视下属如学生,帮助下属认识学习的重要性，建立正当的学习动机，确定学习的目标。领导者组织各种系统的学习活动,把自己所在的组织变成学习型组织,自己带头学习,把知识和智慧传授给下属,并督促他们敢于冒险尝试应用这些新知识,然后总结实践的经验与教训。通过教育和实践,领导者将提高下属的能力。把行政领导者比作教练是由于赛场和职场之间有很多共同之处。领导者和教练样,通过自己的下属获得成功。作为教练或者领导,都应该有全局观念,都要通盘考虑和合理调配组织的全部资源。要达到这个目的,人们都要熟悉下属,并根据其特征而使用,扬长避短。作为教前者事无巨细必亲自躬行,以致日理万机,这往往影响下属的积极性和创造性,绩效并不见得好后者劳于求人而逸子治事，无为而治。而今天更强调致力于人的成长的领导者,因为人的因素更加重要。行政领导者应成为领导铸造者栽培者超级领导者,这是时代和公共管理改革和发展的要求,行政管理不仅需要优秀的领导者,而且需要所有从事行政管理的人都具有相应的领导能力,这样才能在管理社会或组织的过程中,把事务管理得更好。培养下属使之得到晋升和发展的人可以称为领导铸造师,对于组织来说,这是个重要的职衔。他应该创造更好的环境让追随者成长,成为新的领导者。要达到这个目的,就要让下属接触各种领导模式,从好的和坏的领导者的对比中学习,从那些做事极端的领导者身上学习,熟悉领导技巧。在适当的时候,分派给下属以挑战性的任务,以适度的压力促进他们成熟。通过这种过程,领导者为组织铸造大批领导者,可以减轻领导者的负担,使领导者从日常繁琐的杂事中解脱出来,集中精力和时间思考重要的问题,这样,领导者就分身有术了。有了支强有力的领导队伍分布在组织的各个层面,领导者就能从容面对纷乱的变革,追求卓越。把领导者比作栽培者,是由于二者在许多方面相同。栽培者播下种子,精心养护会有更多收获。领导者把那些潜在的领导者视为种子，加以栽培,使其能顺利发展,成为未来合格的领导者。对于领导者的发展问题，有两种观点种是达尔文式的选择观点,让潜在的领导者物竞天择,适者生存，这容易造成过度竞争的局面,扼杀人才,造成领导人才的断层,不利于组织的长远发展另种是农业式的培养观点,认为领导能力是可以学习的,领导者是确定那些能从经历中学习的人，然后教会他们所必须学的,给他们以挑战性的任务,并帮助他们成功。培养种子领导者可以保证领导者代际之间的稳定性,当领导者缺任时,薪尽火传,种子领导者已经能承担重任,这对于维护组织的长远竞争优势是很关键的。在组织中,不可能所有成员都能走上领导岗位,成为领导队伍中的员。对于般的追随者,领导者也应注意培养其领导能力,让下属自己领导自己，自我激励自我计划自我监督自我评估自我设计职业生涯和事业发展道路,促使追随者由依赖外部领导向自主独立转变，这就是自我领导。在这个意义上，领导者就成了超级领导者。超级领导者并非要取消领导者,而是充分发挥追随者的积极性和创造性,使其分担领导者