作市文化产业基地创意旅游基地，并有希望成为河南省西北区域特色文化产业集群。

三项目建设是落实政府工作需要年月日，国务院通过了文化产业振兴规划，指出文化产业发展面临着体制改革和产业化发展两大历史任务。

年月日，文化部与国家旅游局联合发出了关于促进文化与旅游结合发展指导意见。

年月日，国务院出台了国务院关于加快发展旅游业意见。

年月日，国家旅游局以文化旅游和谐共赢为主题，推出了中国文化旅游主题年系列活动。

年月河南省委书记卢展工会见国家旅游局局长邵琪伟时强调，旅游业是河南发展大优势大支撑大后劲，要加快旅游产业发展方式转变，促进河南旅游业又好又快发展。

年河南省长郭庚茂在河南政人民共和国环境保护法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国文物保护法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法中华人民共和国噪音污染防治法国家旅游局关于进步加强旅游生态环境保护工作通知旅游发展规划管理办法沁阳市委市政府近年来有关神农山景区各项决议和规定。

四项目开发原则科学性原则根据本景区旅游业发展现状环境机遇及相关基础条件，根据多方面科学分析和旅游发展环境研究旅游资源研究旅游市场分析与预测旅游市场拓展研究，制订出科学合理符合本景区发展实际规划。

生态性原则由于本景区森林覆盖率较高，林中生物种类丰富，生态环境和生态条件良好，包括周边村落在内生态环境相对原始，因此在规划过程中强调把保护生态环境置于首位，所有建设均应在有利于景区生态环境保护改善和发展前提下进行。

可行性原则充分发掘和利用本景区现有旅游资源和发展旅游有利条件，因地制宜，实事求是，充分考虑景区发展现状和市场规模，保证所有开发建设均能符合实际切实可行。

前瞻性原则充分考虑到本景区未来发展前景，在保证近期目标切实可行前提下，在本次规划中为景区未来持续发展留下足够空间。

联动性原则构建主题鲜明特色旅游板块。

系统协调统筹兼顾，进步挖掘隐性旅游资源，协调旅游系统与外部环境联系，建设沁阳市以神农山为龙头带动其他景区联手营销共同发展旅游架构。

差异化原则本规划要求在本景区内所有旅游开发建设活动均应在以人为本前提下，从实际出发，在景区发展食住行游购娱各个方面都要做到差异发展错位竞争。

第二章项目必要性项目建设是顺应时代发展结果当今时代，文化对经济社会发展作用越来越重要。

充分发挥文化对经济社会发展作用，推动文化产业与旅游产业融合发展，促进文化旅游资源资本化与产业化，已经成为展示区域文化内涵与魅力塑造区域旅游品牌形象实现文化经济价值重要途径。

文化是旅游灵魂，旅游是文化发展重要途径。

在旅游开发和发展当中，文化起到作用日益凸显，已经成为助推旅游发展核心内涵。

在国家政策中，文化产业作为国民经济支柱性产业，与作为战略性支柱产业旅游业将有越来越多融合发展，其中，文化旅游产业将是挖掘地方文化完善旅游产业促进经济结构调整撬动地方经济腾飞重要发展方向。

神农文化产业园项目建设，使得神农文化与景区旅游联姻开发找到了较好市场契合点方面文化旅游产业弥补了神农山风景名胜区文化短板，为本景区长远发展提供了文化支撑另方面神农山景区为园区文化旅游发展提供了坚实后盾和强大客源支持。

在园区，文化与旅游找到了最佳结合点，相互联系相互补充。

二项目建设是响应国家政策需要党中央和国务院认识到文化产业与旅游产业结合能够极大地推动二者发展，因此制定了系列相应政策以鼓励文化产业与旅游产业融合，以其促进文化旅游产业发展。

年，党十七大提出了大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特于河南省经济社会发展全局作出重大决策。

因此，神农山风景名胜区应该解读意见深刻内涵，将良好文化资源优势炎帝神农与黄帝被共同尊奉为中华民族祖先转化为旅游和经济发展优势，力争通过神农旅游文化产业园项目建设，把神农山风景名胜区建设成为体现中华民族精神和中国特色文化品牌，通过创新旅游发展模式，使其成为增强民族凝聚力文化旅游发展示范区。

五项目建设是促进河南省旅游业转型升级需要为加快我国由旅游大国向世界旅游强国进程，国家旅游局于年正式提出促进旅游业转型升级发展战略，在此后各类型会议中也多次强调，旅游产业转型升级是我国旅游产业发展必然选择，也是旅游发展全局性任务。

河南省有少林寺龙门石窟安阳殷墟等享誉世界旅游资源，但相对