础设施建设投入力度，实施了小型农田水利农村人畜饮水江河防洪堤水土保持等诸多项目建设，有效改善了农业农村生活条件。

四是社会事业全面协调发展。

县委县政府坚持把群众利益放第位，全面落实种粮直补农村义务教育两免补农机家电下乡等惠民政策不断完善社会保障体系，城镇居民实现了应保尽保，农村低保覆盖面不断扩大新型农村合作医疗制度和城镇居民职工医疗保险得到进步巩固科教兴县战略深入实施，两基主要指标达到国检标准。

医疗卫生基础设施得到进步加强，新建县医院门诊综合大楼医技楼等基础设施，乡镇卫生院村卫生室建设和设备配套取得新突破，公共卫生服务体系得到完善文艺创作和告有关内容要求，并在福贡县有关部门提供相关资料和数据基础上，结合项目实际情况对项目提出背景项目建设必要性建设地点及建设条件建设规模及内容项目建设进度和组织管理，资金估算和资金筹措经济社会效益分析等方面进行论述研究和计算，为项目决策提供依据。

第二章项目建设背景项目建设背景项目建设背景党十七大将提高全民族健康素质作为全面建设小康社会奋斗目标之，把卫生事业发展纳入全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会重要内容。

随着全面建设小康社会推进，卫生事业将与经济社会协调发展。

人人享有卫生保健，全民族健康素质不断提高，是社会主义现代化建设重要目标，是人民生活质量改善重要标志，是社会主义精神文明建设重要内容，是经济和社会可持续发展重要保障。

基层卫生工作是我国卫生工作重点，关系到保护农村生产力振兴农村经济维护农村社会发展和稳定大局，对提高全民族素质具有重大意义。

改革开放以来，党和政府为加强农村卫生工作采取了系列措施，农村缺医少药状况得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高。

但是，从总体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后，资金投入不足，卫生人才匮乏，基础设施落后，农村合作医疗面临很多困难，些地区传染病地方病危害严重，农民因病致贫返贫问题突出，必须引起党和政府高度重视。

急救体系是公共卫生服务和社会保障体系重要内容，也是党委政府展示执政能力重要窗口之。

加强医疗急救体系建设，提高应急救治能力，对于保障群众健康，体现社会公平正义，构建社会主义和谐社会有着重要意义福贡县情况介绍福贡地处滇西北横断山脉怒江峡谷中段，国土面积平方公里，辖六乡镇，个村委会个社区，总人万人，是个典型集边疆民族宗教贫困和高山峡谷为体国家扶贫工作重点县。

边疆地处中缅边防线，边境线长。

公里民族境内以傈僳族怒族为主体少数民族占总人口宗教信教群众万多人，占农业人口贫困全县万多农业人口中还有低收入贫困人万人，其中绝对贫困人口万人高山峡谷境内群山耸立，江河纵横，山高坡陡谷深，全县耕地面积万亩，其中坡度在度以上占了以上。

国民经济和社会事业发展现状年是福贡十五收官之年，也是全县人民经受严峻考验战胜各种困难取得显著成绩年。

年来，在省委省政府和怒江州委州政府正确领导下，福贡县委政府紧紧围绕云南省两强堡和怒江州三基地品牌战略目标，团结和带领全县各族人民，开拓进取，真抓实干，进步加快福贡经济社会发展步伐，为实现福贡经济社会跨越发展奠定良好基础。

是国民经济快速持续发展。

年全县生产总值完成亿元，同比增长地方财政般预算收入万元，同比增长地方财政般预算支出医院，同比增长，全社会固定资产投资完成亿元，同比增长农民人均纯收入元，同比增长粮食产量连续年增产。

二是产业结构快。

县委县政府坚持加快经济结构调整和发展方式转变不动摇，全力推进特色产业建设。

绿色产业不断壮大。

截止年底，全县种植中药材万亩林果万亩，家庭经济林果万株，上帕镇情况介绍上帕镇为乡级县辖镇，位于福贡县城中部。

系县人民政府驻地。

怒江由北至南贯穿全境，村寨多依高黎贡山碧罗雪山立体分布，海拔米以下居多，瓦贡公路沿怒江东岸过境，东以碧罗雪山山脊为界，与兰坪县接壤，西以高黎贡山脊为界，毗邻缅甸联邦，南接本县架科底乡，北连本县鹿马登乡。

全镇总面积平方公里，有耕地亩，其中水田亩，旱地亩，人均占有耕地面积亩，林地亩。

现有农户为户，有乡村人口人，劳动力人，其中从事第产业人数人。

农村少数民族人口人，占全镇人口。

居住有傈僳怒白主要为勒麦汉独龙纳西回普米藏等种民族，其中傈僳族占总人口。

辖上帕双米底达友达普洛腊竹底腊吐底施底珠明林古泉木古甲腊务知子洛个村委会，个村民小组，所有村民小组均