群众脱贫致富奔小康提供了坚实基础。

项目组织管理组织管理机构石泉县委县政府专门成立了年秦岭生态环境保护石泉县古堰集镇项目，组长由县长担任，分管副县长为副组长，县水利计划财政林业国土农业农发办等部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县水保站，具体负责项目实施及项目管理，水土保持情况监督监测等。

项目实施责任主体为县水利局，是项目建设法人单位。

为了规范项目管理，已初步制定了切实可行环境保护项目实施管护制度项目建设工作规程细则，并将水土保持相关要求纳入项目区村规民约中，使项目治理后期管护责任得到落实。

组织管理措施工程项目建设严格按照基本建设管理程序进行，县领导小完整较完整较完整破碎距离近近较近较近远水源条件近近近较近较差土地适宜性水稻油菜小麦玉米水稻小麦玉米水稻小麦玉米坡改梯经济林农耕水保林土地利水灾害，减少沟道河流泥沙，减轻干旱危害减轻滑坡泥石流等自然灾害危害，保证了汉江水质清澈。

社会效益提高土地产出率，改善土地利用结构和生产结构生产用地由下降到，生态用地由上升，可促进群众通过多种经营脱贫致富，提高农村生活水平。

实施该项目需要投入大量人力物力，当地群众在建设期内可换取劳动价值和节省薪柴等取得经济收入初步估算为万元，使农村剩余劳动力得到了高效利用增加了农民收入。

随着境内生态环境明显改善，项目区群众可结合全县生态旅游业发展，开展农家生态游，增加农民收入。

群众在项目实施过程中，逐步接受科学技术，提高劳动者素质，改善农村风尚，提高环境容量，为当地群众脱贫致富奔小康提供了坚实基础。

项目组织管理组织管理机构石泉县委县政府专门成立了年秦岭生态环境保护石泉县古堰集镇项目，组长由县长担任，分管副县长为副组长，县水利计划财政林业国土农业农发办等部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县水保站，具体负责项目实施及项目管理，水土保持情况监督监测等。

项目实施责任主体为县水利局，是项目建设法人单位。

为了规范项目管理，已初步制定了切实可行环境保护项目实施管护制度项目建设工作规程细则，并将水土保持相关要求纳入项目区村规民约中，使项目治理后期管护责任得到落实。

组织管理措施工程项目建设严格按照基本建设管理程序进行，县领导小组下设办公室财务室，设名专职会计，设专帐，专款专用，严禁将年秦岭生态环境保护石泉县古堰集镇项目工程专款挪作它用。

区域内投工投劳以村为单元提出承诺书，发动群众劳力组织由镇政府牵头，村委会负责督促。

报帐制是参照工程建设合同管理制度，先由施工队按施工合同垫付，按工程形象进度申请报帐，经检查合格批准后再按合同拨款给施工队。

公示制是将规划设计工程项目规模数量及投资工程行政与技术负责人向群众公开制公示牌接受群众监督。

负责工程组织协调实施。

全面推行五项制度。

项目承诺制配套资金承诺制。

县上对县级匹配资金进行书面承诺。

农民投劳承诺书。

根据流域内群众调查情况，以农户对改善生产生活条件需求参与工程建设意愿和自身投入工程建设能力为基础，要求项目实施区内农民以村为单位对县环保局进行书面承诺。

对经果林水保林整地和苗木栽植坡改梯人工挖基和田面平整等土方工程进行义务投工，投工数量应满足项目区工程顺利圆满竣工所需。

监理制委托有监理资质单位进行工程项目监理。

报账制在坚持权责关系不变前提下，积极推行会计核算单位与项目组织实施单位行政隶属分开资金管理模式。

工程经费支出，按照相关规定，凭票据和工程进度在县水保站统核销。

公示制工程实施采取事前事后公示。

在年度工程实施前，县水保站将项目建设内容质量标准竣工期限补助方式和标准兑现办法期限等向群众张榜公示。

工程竣工后，县环保局将各项措施面积造价群众投劳补助兑现情况张榜公布，接受群众监督。

产权确认制按照谁治理谁受益谁管护原则，在工程建设前，对坡面水土整荒坡分布与疏幼林基本相同。

由土地利用分布现状可以看出，其土地利用结构和利用方式是不合理流域各支毛沟汇流处坝地土地平整，住户密集，人多地少，近年耕地保存率呈逐年下降趋势大量坡耕地种植主要是农作物，植被覆盖率低生产扰动大，古堰集镇地处暴雨中心，坡耕地和荒山荒坡是水土流失高发区，各支沟中上游比降较大，暴雨产生洪水在中上游形成冲刷，将泥沙淤积在下游沟道，使下游坝地住户和农田受到极大威胁。

坡耕地广种薄收，造成了严重水土流失，破坏生态环境，浪费了土地资源和大量劳动力，制约了农业生产及农村经济发展。

土地结构调整发展方向为建设高标准农