开标会议，当众开标。组织评标，在评标期间，召开澄清会议，邀请投标单位对投标书作出必要的澄清。选定中标单位和修补中标单位，报上级招标管理机构批准。与初选的中标单位进行标前谈判。发中标通知书，与中标单位正式签订合同，合同副本报上级招标投标管理机构备案。通知为中标单位。招标单位的范围招标单位必须是依法成立并具有法人地位的事业或企业组织或代表项目法人对工程建设进行管理的建设单位，具体包括有组织招标项目适应的经济法律管理人员有组织编制招标文件的能力具备建筑施工资质级以上总承包专业设备仪器生产厂家。项目招标形式本项目施工招标采用公开招标的形式，要求至少要有家三级以上含三级的施工企业和家专业仪器设备生产企业参加投标。投标方持有施工企业资质等级证书，具备有关资质要求的施工企业均可参加其资质相适应的工程施工招标。项目招标执行机构的主要职能执行项目的集中招标。对分散招标的指导监督检查，全过程的跟踪服务。二级招标的财务审查，拨款或支付。按照国家基本建设规定和资金管理规定，做好本级财务工作的同时，检查指导帮助各项目建设单位做好财务工作，使财务账目规范化。参与工程项目的验收包括财务验收。办理固定资产财务移交。接受审计部门的审计。依据国家法律法规，参考国家有关行业规范，制定套结合本项目实际情况的采购规范。主要包括各种采购方式的基本工作流程和要点招标文件的范本工程和货物的合同范本财务管理和支付的规范要点。要求所有项目建设单位和项目所在地项目主管部门，上下致，统行为，无论项目工程建设采购，还是项目资金的使用管理，都要按国家要求把项目建设成合格规范化的农业项目。第十五章项目风险分析为确保项目资金的安全性和正常运行，需要对项目安全性进行风险评估，包括项目主要风险因素识别风险程度评估及分析并提出风险对策。风险因素识别通过上述各章节的研究分析，本项目在建设和运行中的潜在风险包括以下几大类风险。主要有市场风险生产资料供应风险技术风险资金风险政策风险和自然风险等。市场风险本项目的市场风险主要来源于主要产品的市场占有量和市场价格项目建设所需原材料和设备的市场价格波动等风险。生产资料供应风险设施农业是高投入高产出的生产模式，生产过程中主要农资供应量和价格的波动将会对项目的正常运行产生影响。技术风险本项目的技术风险主要有项目所采用技术的适用性可靠性先进性和可得性对项目正常运行带来的技术风险另外还有项目实施后技术服务工作能否满足项目运行的需要。资金风险本项目资金风险主要有项目财政资金企业和农民自筹资金以及银行贷款资金的及时到位情况。政策风险各级政府对设施农业建设的宏观调控政策对蔬菜产业发展的政策的变化产生的风险。自然风险项目建设区春季风较多，如果防范措施不当或不及时会对设施农业生产造成风险。风险分析及评估风险评估标准根据各种风险对项目影响程度和风险发生的可能性大小，将风险程度分为般风险较大风险严重风险和灾难性风险，风险程度的划分标准见表。表风险威胁程度描述风险类型威胁描述般风险指风险发生的可能性不大，或者即使发生，造成的损失较小，般不影响项目的可行性。较大风险指风险发生的可能性较大，或者发生造成的损失较大，但造成的损失程度是项目可以承受的。严重风险有两种情况，是风险发生的可能性大，风险造成的损失大，使项目由可行变为不可行二是风险发生造成的后果严重，但是风险发生的概率很小，采取有效的防范措施，项目仍然可以正常实施。灾难性风险风险发生的可能性很大，旦发生将产生灾难性后果，项目无法承受。风险评估及分析在报告相关各章节的分析基础上，采用专家评估法进步识别和确定风险程度。各类风险因素对项目的影响程度整理分析如下因此聘请熟悉设施农业项目的专家就项目可能涉及的风险因素及其程度进行判断，对结果整理与分析如下。市场风险市场占有量风险程度评价般。本项目的主要产品为深冬蔬菜，在本项目产品大量上市的深冬时段内，项目产品的主要竞争对手为内地和南疆哈密蔬菜。项目区与内地和南疆哈密主要蔬菜生产区相比，在运距生产成本等方面有着较大的竞争优势。价格风险程度评价较大。根据项目财务敏感性分析，价格对财务相关指标的影响最大，按的内部收益率要求，产品价格降低临界点为。但近年来反季节蔬菜，特别是深冬蔬菜的价格直呈现波动上升的趋势，出现大幅度下降的次数较少，在计算期内出现价格整体大幅下跌的几率较小。生产资料供应风险风险程度评价般。根据项目敏感性分析，按的内部收益率要求，生产成本增加的临界点为。项目生产所需的化肥棚膜等农资价格，随着国家调控力度的加大和石油价格的回落，上涨幅度不会太大。项目区煤电等物资的供应也十分充分。计算期内生产资料价格可能会有上涨，但近整体连续上涨幅度的可能性小。技术风险风险程度评价般。根据项目敏感性分析，按的内部收益率要求，产品产量降低临界点为。本项目采用较为完善和成熟的反季节蔬菜生产规程，按规程进行生产就可以保证达到目标产量。同时，项目建设单位和技术依托单位有着丰富的农业技术服务经验，政府也加大了对农民的技术培训力度。可以从技术上保证项目的顺利实施。资金风险银行贷款风险程度评价较大。本项目银行贷款亿元，占项目建设投资的，银行资金的及时到位是项目顺利实施的关键。因此，风险较大。财政资金风险程度评价般。本项目财政资金万元，每年需投入万元，托克逊县的财政收入为万元，同时政府已明确承诺配套资金的到位。因此，风险般。农民自筹资金风险程度评价较大。本项目农民自筹资金折合到每个温室为万元，尽管托克逊县的农民年人均收入仅为万元，但根据项目地设施农业生产情况，单座温室年纯收入可达万元左右，农民已认识到发展设施农业效益高生产稳定，积极性较高。政策风险风险程度评价般。吐鲁番地区及托克逊县对设施农业发展高度重视，出台了多项相关优惠政策。因此，风险般。自然风险风险程度评价般。项目建设区目前已发展有定规模的设施大棚，具有设施大棚防风栽培经验，同时，项目建设采用抗风灾设计的温室棚架结构，具有较强的抗风能力。因此，风险般。风险对策根据对各种风险因素及风险程度的分析，项目面临的主要风险及其影响程度已经明确，针对这些风险因素提出防范和降低风险的对策，以保证项目的顺利进行。资金风险对策及时向银行提供贷款所需的相关手续和文件，并确保项目资本金及时到位，以便顺利申请银行贷款。项目建设单位和政府在第批贷款到位后，要根据和银行签定的还款协议，按时偿还相关本息，避免由于延期还款而影响后续贷款的申请和及时到位。为了保证财政资金的及时到位，地县财政要和自治区相关部门协调，确保自治区承诺的贴息资金按时足额到位。县级财政应把项目建设资金列入财政支出计划中，统筹兼顾，保证项目建设资金的及时到位。同时，积极争取农业水利林业等行业部门的项目资金，与项目捆绑使用。要大力宣传县政府对发展设施农业的优惠政策和农业的发展方向，组织农民及其他人员参观当地的设施农业生产，了解设施生产的效益情况，并与传统生产方式对比，充分显示设施农业生产的高效性稳定性，同时，要及时落实兑现政府资补贴金扶持等各项优惠政策，增强企业团体农民投资和参加设施农业生产的信心。吸引社会资金，多方投入，保证自筹资金的足额及时到位。保证项目按时开工建设。产品市场风险对策为了达到预期的市场目标，要充分发挥项目区设施农业的生产优势，通过使用先进技术，有效降低生产成本，提高产品品质，突出产品的价格优势和质量优势。同时，要积极引进和培育负责产品加工和销售的流通企业，在充分利用现有销售网络的基础上，树立闯市场的意识，进步开拓市场，建设销售网络。加大产品的宣传力度，打造产品品牌，增加产品市场知名度。此外，要及时捕捉目标市场的供求信息，把握市场动态，根据市场需求适时调整种植结构。项目建设单位还要与各地的蔬菜生产商种子站农副产品加工企业积极合作，形成风险共担，利益共享的经济利益共同体，增强抵御市场风险的能力。通过以上措施，可在定程度上降低市场风险。生产资料风险对策理顺流通渠道，降低生产物资的流通成本加强生产技术管理，提高生产物资的的损耗充分利用国家及自治区对生产资料的相关政策和补贴，降低成本。同时，要加强对生产资料价格的监测，对些耐储存用量大的农资可在其价格的相对低点购入。技术风险对策在项目建设过程要先期组织农民参加技术培训，系统学习设施温室生产管理技术，真正让农民掌握设施生产管理技术的要点。同时建立专门的技术服务体系，根据生产需要进行全程技术服务，严格按技术规程进行生产和管理。具体包括加强与科研院所及高校的合作，及时掌握新技术并解决生产过程中出现的问题，加强对技术人员的培训定期举办农民设施农业技术培训班，发放技术规程手册在各村建设生产示范棚，组织农民参观学习。利用现有温室种植户成熟的经验和体会，实行户对户的帮扶，使农民学习掌握设施生产技术的进度与设施生产基地建设同步，保证基地建成后参加设施生产的农民达到应有的技术水平，减少因技术问题造成的生产风险。第十六章研究结论与建议项目建设符合国家及自治区大力发展高效农业和设施农业，调整优化农业结构的指示精神，符合吐鲁番地区及托克逊县设施农业发展规划，项目建设目标明确，意义重大。项目建设区光热资源丰富，水电路等配套设施条件好，通过选择在条件较好的耕地上实施项目，推广成熟的设施生产新技术，有利于节约建设投资，并在项目建成后尽快投入生产，达到生产设计能力和效益目标。本项目产品定位准确，目标市场清楚，生产优势突出，竞争力强，产业发展和市场前景好。本项目投资结构合理，经测算项目年均利润万元，项目投资利润率。项目投资财务内部收益率，财务分析结果表明项目经济可行。项目采取等额还本利息照付的贷款偿还方式，所有贷款将在年偿还，项目利息备付率，偿债备