尽职履行岗位职责有关责任人实行岗位风险责任处罚。

在风险管理措施上，全面实施和进步细化信贷资产风险分类制度，建立信用风险监测评估控制补偿管理框架，提升风险管理水平实行严格信贷资产质量考核制度，严格控制新增不良贷款，大力清收和化解存量不良资产。

在客户管理上，积极推行发展批巩固批调整批淘汰批客户分类管理，培育和发展基本客户群体，淘汰素质差风险高劣质客户，优化和调整信贷客户结构。

二营运风险资本充足率为保证小额贷款公司具有较高抗风险能力，同时符合银行业监管要求，公司成立后拟将保持资本充足率高于要求，并采取以下措施建立畅通资本补充机制，优化和改善公司资本结构强化资产负债比例管理，保持业务发展与资本增长相适应调整和优化资产结构，提高资产质量下降。

农业占全区经济比重由年降为年，下降个百分点。

从数据分析，相对于第二三产业稳步发展比较，区农业经济发展呈下降趋势，农业发展缓慢，城乡差距加大局面有待解决。

区金融业现状全区银行业现有家支行其中高新区家，银行网点个其中高新区个，从业人员，人其中高新区人，邮政储蓄网点个。

年末金融机构各项存款余额万元，比上年末增长，其中，城乡居民储蓄余额万元，比上年末增长。

年末金融机构各项贷款余额万元，比上年末增长。

目前区银行等金融机构主要以商业银行为主，集中在城区，而对农村来说，金融机构少且单情况十分突出，广大农户农业产业户和小型微型企业贷款难问题仍然存在，从而严重制约了当地农村经济发展。

三设立小额贷款公司必要性发展小额贷款公司，不仅是中央农村经济发展政策要求，更是适应农村多元化市场主体格局必然选择。

在区设立小额贷款公司能有效弥补当地农村现行金融体系不足，解决当地农户和农业生产贷款难局面金固定资产投资工程费用其他费用预备费用总投资估算项目总投资由建设投资和流动资金组成，经估算，项目总投资为万元，其中建设投资万元，流动资金为万元具体见附表，项目投资总估算表。

二资金筹措申请国家投资补助资金万元，占总投资的申请地方政府配套资金万元，占总投资的项目建设单位自筹资金万元，占总投资的。

三投资计划与资金管理本项目建设期为两年，第年投入万元建设，第二年投入万元建设。

投资使用计划见下表。

建设资金使用计划表单位万元项别金额年年投资金额，，申请国家投资补助资金资金来源申请地方政府配套资金项目单位自筹资金项目资金使用和管理严格按照国家项目建设管理办法规定，为提高资金的使用效果，应遵循以下原则项目资金实行三专管理，确保项目资金专款专用，开设专项资金帐户，资金使用严格履行审批手续，实行报帐拨款。

项目建设资金律实行报帐制，确育和发展基本客户群体，淘汰素质差风险高劣质客户，优化和调整信贷客户结构。

二营运风险资本充足率为保证小额贷款公司具有较高抗风险能力，同时符合银行业监管要求，公司成立后拟将保持资本充足率高于要求，并采取以下措施建立畅通资本补充机制，优化和改善公司资本结构强化资产负债比例管理，保持业务发展与资本增长相适应调整和优化资产结构，提高资产质量农村服务金融机构偏少，垄断格局形成必然导致农村金融竞争度下降，削弱资金配臵效率。

从金融服务品种上看，区金融机构普遍存在重负债轻资产，业务单边发展现象，而资产业务又主要集中于传统信贷业务，与三农发展相适应金融产品不多，不间融资以及创造种适度竞争农村金融环境，具有深远历史意管要求。

六财务状况评价根据上述财务预测，该小额贷款公司经营规模逐年稳健扩大，经营利润稳步增长，具有较强盈利能力。

资本充足率贷款损失准备充足率等风险控制指标大大高于监管标准要求，经营和财务风险可以有效控制，公司安全性和持续发展能力较好。

因此，从各项财务指标预测，成立该小额贷款公司在经济上具有可行性。

第五章风险分析及应对小额贷款公司是提供信贷服务特殊企业，其经营活动具有较高风险。

成立小额贷款公司后，将遵循商业银行市场风险管理指引商业银行内部控制指引相关规定，借鉴国内外同行业先进经验，针对经营可能出现风险制定如下管理措施，以确保各项风险得到有效管理和控制。

信用风险信用风险是小额贷款公司在经营贷款业务时，由于客户违约或资信下降而给公司造成损失可能和收益不确定性。

针对信用风险拟采取以下措施完善信贷管理规章制度改革信贷运行管理体制实行严格分级授权审贷分离和集体审批制度建立客户授信和信用评级制度统和规范公司贷款业务操作规程完善信贷业务担保和以物抵债管理不断强化贷前调查贷时审查贷后检查贷款三查和信贷准入运行退出信贷全过程管理实行信贷资产风险五级分类制度并细化五级分类操作办法建立信贷管理信息系统参照国际通行做法，遵循审慎信贷会计原则，合理计提各项准备。

通过采取上述措施，使信贷资产质量在同业中处于较好水平。

在组织架构上，设立专门信贷审批委员会，统信贷管理，加强风险控制，完善信贷审批工作流程建立信贷经营信贷审批信贷管理三分管体系，强化信贷经营管理机构相互分离和相互制约。

在管理流程上，进步完善信贷市场准入运行和退出机制建立专职审批人制度，提高审批质量和审批效率强化资产保全部门工作职能，提高资产保全工作质量和效率。

在责任机制上，建立经营主责任人和审批主责任人制度，进步明确信贷岗位职责，强化岗位责任约束，培养诚信尽责信贷管理文化对没有保资金紧跟项目走，杜绝截留和挪用。

加强审计检查监督，定期对资金运用情况检查评估和审计，防止挪用串项等违反财经纪律问题的发生。

本着增产节约增收节支的原则，遵循预算程序，严格按照确定的项目内容规模投资额度，做到专款专用，避免超计划超标准超规模滥建和无效投资。

第十二章财务评价财务评价依据财务评价方法按国家计划委员会建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数第二版及国家计委办公厅出版发行的投，，资项目可行性研究指南试用版进行编制。

依据国家现行的财税政策，依据建设单位及参与本项目研究的其他专业提供的有关数据。

本项目拟定建设期为年，正常经营期为年，项目总计算期为年。

二成本费用估算成本估算依据及说明运营成本主要有物料和水电消耗员工的工资及福利费用为维持正常运营发生的固定资产维修费用和管理费用。

维修费按折旧费的计算。

工资及福利费含集体福利岗贴及各种奖励。

该项目定员人，项目实施按万元年计算此费用。

折旧费采用分项年限直线折旧法，房屋建筑物的折旧年限为年，设备及设施折旧年限为年，残值均取。

详见固定资产折旧费估算表。

固定资产中的其他费用均按递延资产分年进行摊销详见无形资产及递延资产摊销费估算表。

项目运营管理费根据国家有关部门要求和实际情况，年运营管理费为万元。

总成本及费用详见总成本及费用估算表。

经营期年均总成本费用为万元其中固定成本万元可变成本万元，，正常年经营成本万元。

三收入估算项目建成投入使用后，考虑到本项目为公共福利性事业，没有较大的收入，主要收入为公寓入住收入食堂收入及其它收入，预测正常年收入为万元。

退休人员公寓收入项目建成后可安置名老人，考虑到老年人的经济条件不同，本项目建成后观条件基本具备，项目建设是必要的也是可行的。

二建议争取项目早日批准立项，项目资金落实到位。

尽快进行地质勘探，为下步设计做好准备。

严格执行基本建设程序，切实加强项目管理。

加强对国家投资补助项目资金的使用管理，为项目建设的投资规模建设工期工程质量等顺利实施提供保障。

，，第章概述项目名称二建设地点三建设单位四项目建设单位基本情况五项目研究的范围和重点建设内容六可行性研究报告编制依据七项目总投资规模工监理以及与工程建设有关的设备主要材料的采购。

序号招标范围招标形式招标方式不采用招标方式招标公告发布中标候选人公示媒体全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计电视报刊建筑工程电视报刊设备购置电视报刊其他含监理电视报刊，，三招投标程序该建设项目内容较多，质量要求高，根据建设项目分项规模和建设要求，凡是需公开招标的项目，在招投标过程中应遵守如下程尽职履行岗位职责有关责任人实行岗位风险责任处罚。

在风险管理措施上，全面实施和进步细化信贷资产风险分类制度，建立信用风险监测评估控制补偿管理框架，提升风险管理水平实行严格信贷资产质量考核制度，严格控制新增不良贷款，大力清收和化解存量不良资产。

在客户管理上，积极推行发展批巩固批调整批淘汰批客户分类管理，培育和发展基本客户群体，淘汰素质差风险高劣质客户，优化和调整信贷客户结构。

二营运风险资本充足率为保证小额贷款公司具有较高抗风险能力，同时符合银行业监管要求，公司成立后拟将保持资本充足率高于要求，并采取以下措施建立畅通资本补充机制，优化和改善公司资本结构强化资产负债比例管理，保持业务发展与资本增长相适应调整和优化资产结构，提高资产质量下降。

农业占全区经济比重由年降为年，下降个百分点。

从数据分析，相对于第二三产业稳步发展比较，区农业经济发展呈下降趋势，农业发展缓慢，城乡差距加大局面有待解决。

区金融业现状全区银行业现有家支行其中高新区家，银行网点个其中高新区个，从业人员，人其中高新区人，邮政储蓄网点个。

年末金融机构各项存款余额万元，比上年末增长，其中，城乡居民储蓄余额万元，比上年末增长。

年末金融机构各项贷款余额万元，比上年末增长。

目前区银行等金融机构主要以商业银行为主，集中在城区，而对农村来说，金融机构少且单情况十分突出，广大农户农业产业户和小型微型企业贷款难问题仍然存在，从而严重制约了当地农村经济发展。

三设立小额贷款公司必要性发展小额贷款公司，不仅是中央农村经济发展政策要求，更是适应农村多元化市场主体格局必然选择。

在区设立小额贷款公司能有效弥补当地农村现行金融体系不足，解决当地农户和农业生产贷款难局面金固定资产投资工程费用其他费用预备费用总投资估算项目总投资由建设投资和流动资金组成，经估算，项目总投资为万元，其中建设投资万元，流动资金为万元具体见附表，项目投资总估算表。

二资金筹措申请国家投资补助资金万元，占总投资的申请地方政府配套资金万元，占总投资的项目建设单位自筹资金万元，占总投资的。

三投资计划与资金管理本项目建设期为两年，第年投入万元建设，第二年投入万元建设。

投资使用计划见下表。

建设资金使用计划表单位万元项别金额年年投资金额，，申请国家投资补助资金资金来源申请地方政府配套资金项目单位自筹资金项目资金使用和管理严格按照国家项目建设管理办法规定，为提高资金的使用效果，应遵循以下原则项目资金实行三专管理，确保项目资金专款专用，开设专项资金帐户，资金使用严格履行审批手续，实行报帐拨款。

项目建设资金律实行报帐制，确