技术政策国家产业机构调整指导目录国家当前优先发展高新技术产业重点领域指南等国家产业政策和行业发展规划提出本项目。

改革开放以来，农业发生了翻天覆地变化，但仍属于弱质产业，是区域经济和国民经济发展短腿，急需运用高新科技进行改造。

发展有机蔬菜不仅比较效益高，而且是利用高新科技改造传统农业，尽快改变三农被动局面有效途径。

河北三鑫农业有限公司虽然发展比较快，每年出口量都以不少于吨速度增长，但发展速度仍然受制于蔬菜资源，尤其高质量蔬菜资源。

出口蔬菜价格至少比国内市场高，有机蔬菜价格至少又是传统蔬菜以上。

大力发展蔬菜特别是高品质蔬菜，不仅可以满足加工出口需要，而且可以提高农业生产地实际出发，选定合同生产模式作为农业产业化经营组织形式，由此确定了农业产业化经营系统内部利益连接机制，主要表现在项目经营企业与农户收购价格合同约管理利益分配机制等方面。

利益分配机制。

公司致力于带动片，造福方，以订单农业为纽带，与农户建立利益共享风险同担联结机制，公司与原料薯生产农户签订回收合同，农户生产产品按照签订合同回收。

利益保障机制。

公司在与农户签订合同同时，确定产品回收保护价格，以保护农户利益。

对贫困农户在产前产中和产后进行三优定优惠政策，并担保向农信社贷款。

利益运行机制。

项目采用公司基地农户产业化生产经营模式，以订单农业为纽带，以科技为先导，集马铃薯良种生产种植技术指导产品回购和服务为体，具有现代化管理体系和操作模式。

利益监督机制。

项目建成后，由公司生产优良马铃薯级种通过经营网点推广到农户，在种植过程中，公司派出技术人员跟踪服务，提供技术指导，同时公司对经营网点统输出种薯农资农机技术和品牌，形成生产规模化管理企业化营销网络化市场国际化发展格局。

辐射带动基地该项目实施促进县马铃薯产业向着规模化产业化方向发展，还将辐射带动市周边地区乃至省马铃薯产业发展，在调整产业结构，促进农业产业化经营方面起到举足轻重作用。

项目建成后基地冬种马铃薯种植规模达万亩十二五期间县将扩大到万亩，全省将达到万亩规模。

同时，种薯繁殖基地也将进步扩大到万亩。

辐射带动农户项目建成后基地种植规模达万亩，以每户平均亩，每户平均个人计算，辐射带动农户万户，带动农民万人。

马铃薯组培微型种薯原种级种生产还可消化定数量农村剩余劳动力，具有较强辐射带动作用。

第三节农民增收农业增效评价农民增收该项目实施将促进马铃薯产业发展，促进农业产业化经营，增加农民收入。

据测算，按亩产吨估算，收购价格元吨，可为每户农民直接增加销售收入元。

每户平均个人计算，人均增加销售收入元。

按亩收入元计，扣除种薯化肥农药机械化作业和灌溉等生产成本每亩元后，每亩净收益元，户均纯收入元，人均纯收入元，农民纯收入总额可达万元年。

其次，由于出口型马铃薯产量和收购价高于普通马铃薯品种，每公斤收购价高元，则每亩可增收元，辐射示范区户均年收入可间接增加元以上，农民收入总额约增加万元年。

第三，项目产品还将保证后续包装出口原料来源，加工增值间接经济效益也十分显著，不仅可增加农业人口就业岗位人，同时还可拉动项目区运输包装养殖及零售等相关产业发展。

农业增效发展马铃薯，改善耕作制度，调整农业结构，提高了耕地利用率，对进步实现农业产业化经营，培育主导产业，发展农村经济，促进农民增收，农业增效产生重大作用。

对比分析从项目建设前后农民增收农业增效对比看项目建设后可为每户农民直接增加销售收入元，人均增加销售收入元户均纯收入达到元，人均纯收入元。

农民纯收入总额可达万元年。

从项目区与非项目区农民增收农业增效对比看马铃薯产量和收购价高于普通马铃薯品种，每公斤收购价高元，则每亩可增收元，项目区户均年玉米小麦大豆之后第五大粮食作物，面积和产量分别占世界面积和产量近，是世界上马铃薯第生产大国。

此外，马铃薯贮藏包装运输等相关产业也相继发展，产业链条不断延伸。

我国马铃薯产业已吸纳了近万农村劳动力和城镇万就业人员养育西部人口。

我国政府对马铃薯产业发展高度重视。

中央主要领导多次对发展马铃薯产业做出重要批示，强调我国马铃薯生产在世界上举足轻重，我们完全应该而且能够把土豆办成大产业，要求对马铃薯产业发展予以重视，加快引导和培育优良品种，努力提高马铃薯加工转化程度，不断开拓消费市场。

为了落实中央领导指示精神，农业部决定将