，国务院审议并通过了国家粮食安全中长期规划纲要年。

纲要是我国政府编制第个中长期粮食安全规划，是今后个时期我国粮食宏观调控工作重要依据。

主要特点是战略性宏观性和政策性。

规划纲要坚持立足当前着眼长远，把粮食安全放在我国工业化和城镇化发展历史进程中，作为全面建设小康社会推进社会主义新农村建设项重要战略任务来定位坚持立足粮食安全确保食物安全坚持立足国内放眼世界，把国内粮食安全放在世界粮食供应总格局中来考虑坚持立足全局统筹兼顾，从粮食生产流通加工进出口储备消费等各个环节组成产业链进行系统规划。

在粮食购销全面放开新形势下，粮食生产消费库存和储备结构是有利，不会产生重大不利影响。

本工程建设除了上述列出可量化经济影响外，还将起到使土地增值吸引投资及使现有企业增强竞争力等其它积极作用，从而在更深层次上影响着社会经济生活。

第四节综合评价粮食安全，是经济发展社会稳定和国家自立基础，始终是关系全局重大战略问题。

党中央国务院直把这项工作摆在突出位置。

新中国成立以来，我国政府始终把农业放在国民经济发展首位，千方百计促进粮食生产，较好地解决了人民吃饭问题。

改革开放以来，农业和粮食生产又取得了长足发展。

特别是年以来，在党中央国务院系列支农惠农政策支持下，粮食生产实现连年增产，粮食供求形势明显改善。

但也必须看到，今后随着工业化城镇化发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求刚性增长另方面耕地减少水资源短缺气候变化等对粮食生产发展约束日益突出，中国粮食供需将长期处于紧平衡状态。

保障国家粮食安全和主要农产品供给有很大压力。

近年来，国际上出现了新轮粮食危机，些国家因食品短缺发生动乱，警示我们对粮食安全任何时候都不可掉以轻心。

近几年来，随着市二三产业快速发展，城市规模扩大，蔬菜面积增加和粮田面积减少，已从产粮大市转向消费大市，产不足需，供需矛盾缺口逐年扩大，对地方粮食安全提出了严峻挑战。

为确保地方粮食安全，急需建设地方粮食储备库。

面对着日益开放粮食市场，机遇与挑战并存。

为贯彻执行国家粮食安全中长期规划纲要年对粮食经营企业要求，山东省粮食储备库决定选择在周边环境优越交通运输车辆繁多市寿尧路以东米济青高速公路以北米处新建座万吨储存规模粮食储备库。

为使此项目更好更快建成，尽早发挥其经济和社会效益，特申请中央预算内资金万元。

本项目推荐方案国民经济内部收益率为，高于社会折现率，这说明本项目具有良好国民经济效益。

而且，除了可量化直接效益外，它还具有可观间接效益和社会效益，如可以增加就业率繁荣地方经济等。

从经济敏感性分析看，本项目具有良好抗风险性。

因此，从国民经济角度考虑，本项目建设是可行。

从财务指标测算结果上看，本项目全部投资所得税前税后内部收益率分别为，自有资金所得税前后内部收益率分别为，皆高于水运行业平均收益率水平。

全部投资税后回收期为含建设期，自有资金税后回收期为含建设期。

贷款偿还期为含建设期，说明本项目具有具有较好财务盈利能力和贷款偿还能力。

综上所述，本项目无论国民经济全局重大战略问题，到年总趋势是总产平缓恢复性增长，消费持续小幅度上升，产消缺口将逐步扩大，粮食进口相应增加，本课题研究从分析粮食产消新变化入手。

为此，建议实施国家粮食安全新战略，确保实现三大粮食安全指标保持粮食自给率保持亿亩粮食播种面积保持粮食年消费量粮食储备库存。

同时，对农村土地制度改革给农民直补资金来源国家粮食储备体系建设和稻谷小麦玉米大豆四大品种应采取产业政策和进出口对策，提出了调整和改革建议。

粮食产消新变化粮食总产由降转升，但恢复到万亿斤历史最高水平，需要较长时间。

粮食消费总量逐年上升，消费结构出现了新变化人均口粮消费下降，饲料用粮猛增，工业用粮逐年增加。

全国粮食连续四年产不抵消，现有库存难以长期支撑，缺粮隐忧开始显现。

粮价走出六年低迷，开始恢复性上升。

粮油购销全面放开，国内外粮市竞争更加激烈。

到年全国粮食产消趋势预测粮食总产平缓恢复性增长，预计到年能达万亿斤，可超历史最高水平。

粮食消费总量持续小幅上升，预计到年为万亿斤。

粮食产消缺口逐步扩大，预计到年缺口约亿斤，每年均需进口粮食才能实现平衡。

国家粮食安全新战略三个重要指标必须把国内粮食自给率保持在年消费量左右，即把粮食进口量控制在年消费量左右。

必须把粮食播种面积保持在亿亩左右，即把近几年减少亿多亩耕地恢复三成种粮。

必须把粮食库存保持在占