析项目主要风险识别该项目主要风险有市场风险群众安置意愿风险融资风险建设项目管理风险等。

二风险程度分析该项目市场风险主要是当前国际金融危机继续蔓延，对我国影响日趋显现，逐步波及实体经济，经济发展增速放缓，农民增收困难，国内消费势头不足，同时出口下滑，我国经济开始初露止跌趋稳，通货膨胀预期显现，社会经济增长影响因素复杂，主要风险集中在市场材料价格上涨。

群众安置意愿风险主要是群众担心安置方案公开公平和公正性保障不力。

融资风险主要是地方投资筹集不到位。

建设项目管理风险主要是资金安全建设进度延期建设质量不高等。

三防范风险对策措施针对市场风险，可以采取加强市场行情预警预测消化价格波动影响，提前进行材料备料进货等措施化解市场风险。

针对群众安置意愿风险，可以采取在纪检监察部门全程监督下，充分尊重绝大多数低收入群众意愿，多轮多方式征求群众意见，对安置范围建设方案安置模式等涉及群众利益事项进行公示，实行阳光操作，消除群众疑虑，利用广播电视等媒体加大项目政策宣传力度，化解公共租赁住房安置三公风险。

针对融资风险，应加强系统效益建设，主要是扎实做好项目前期工作，加强与相关部门沟通，积极争取上级部门支持，尽快将项目纳入地方预算。

针对建设项目管理风险，主要是项目建设应严格按照规定四制项目法人责任制项目招投标制工程监理制合同管理制进行管理，确保工程质量，进步提高投资效益。

项目资金实行专人专户专帐管理封闭运行，确保资金专款专用。

第十四章结论和建议结论本项目符合国家住房政策，项目建设将在很大程度上改善户城镇低收入家庭居住条件，保障性住房严重不足局面可望得到有效解决，是亟待实施工项目。

公共租赁住房建设选址均符合城及各集困难地区，通过中央预算内投资补助和中央财政廉租公共租赁房住房保障专项补助资金等方式给予支持。

若干意见中并明确，廉租公共租赁房住房和经济适用住房建设棚户区改造旧住宅区整治律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，廉租公共租赁房住房和经济适公共租赁房房项目用地征收专题会议，并形成人民政府会议纪要第期，年月日，组织县财政总收入亿元，比上年增长，其中地方般预算收入亿元，比上年增长，城区面积平方公里，城镇化率达，实现了经济社会又次跨越，经过多年努力，已成为全国烤烟生产基地县重点产煤县生态示范区建设试点县和柑桔生产基地县速生杉木林基地县。

二项目提出理由城镇公租房建设是改善民生重大举措。

实施公租房建设，有利于加快解决低收入群众住房困难，提高生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府威信，增强人民群众向心力和凝聚力。

实施公租房建设，完善配套市政设施和公共服，本项目年投资收益率为，低于基准收益率。

考虑社会折现率计算，根据表新建公共租赁住房建设项目寿命周期现金流量计算表得知，财务净现值为万元，净现值小于零。

考虑投资因素，财务经济效益差。

详见附表表新建公共租赁住房建设项目寿命周期现金流量计算表。

但考虑公共租赁住房建设为政府民生工程，属于公益设施建设，项目运营期内，各年租金收入在支付维护费用和管理人员工资后有微利，可以实现管理收支平衡，不需要政府追加后续投资。

从运营成本评价，本项目财务评价可行。

第十二章社会评价社会影响评价该项目属于公益设施建设，本项目建设资金主要是通过财政拨款解决本项目是县委政府实施民心工程，本项目建成后，户城镇低收入家庭能够得到妥善安排和有力保障，住房严重不足突出问题可望得到有效解决。

这对维护社会稳定，体现社会公平，建设和谐具有重要意义。

二社会互助性分析从直接受益者来看，本项目建设，可提高低收入家庭生活水平和质量。

从地方政府来看，本项目对社会安定起到积极作用，社会效益明显。

从长远来看，本项目实施对构建和谐社会起积极推动作用，县委政府及广大群众都对本项目有肯定积极支持态度。

本项目与当地社会环境适应良好。

三社会风险分析本项目不仅符合当地低收入家庭住房需求，而且不损害其他群体利益，有利于和谐社会建设，不会产生激化社会矛盾。

不存在社会分析。

第十三章项目风险分用住房建设用地实行行政划拨方式供应。

在土地供应计划中优先安排廉租公共租赁房住房和经济适用住房建设用地，并在年度用地指标申报时单独列出。

项目建设符合县城总体规划及各乡镇集镇总体规划，各项目点基础配套设施基本完善，加之项目建成后可服务于当地建筑功能等现代建筑业发展要求，所生产墙体料根据财政部财综号文件规定，新型墙体材料有以下六大类非粘土砖孔洞率大于非粘土烧结多孔砖和空心砖。

混凝土空心砖和空心砌块。

烧结页岩砖。

建筑砌块普通混凝土小型空心砌块。

轻集料混凝土小型空心砌块。

蒸压加气混凝土砌块。

石膏砌块。

建筑板材玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板简称板。

纤维增强低碱度水泥建筑平板。

蒸压加气混凝土板。

轻集料混凝土条板参照行业标准住宅内隔墙轻质条板技术要求。

钢丝网架水泥夹芯板。

石膏墙板包括纸面石膏板石膏空心条扳。

其中纸面石膏板石膏空心距居民区较远，附近无居民住居，在生产取料时，不会影响老百姓生产生活。

生产作业时，采取必要措施，加强植被保护，减少尘埃对环境污染。

第九章劳动定员及安全生产第节劳动定员本项目劳动定员为人，其中行管人员人，线生产人员人，其他人员人。

第二节人员培训生产上岗前培训招收熟练技术人才。

对招收到主要岗位上职工进行安全常识基础知识操作规则生产要领等基本技能培训，企业统安排。

生产实践指标以熟练掌握实际墙材生产操作技术为主，由厂家指派技术人员跟班作业指导，使职工能熟练掌握技术要领，能自行独立完成生产销售任务，产品合格服务优良。

班制安排管理人员生产人员为常班制，作业班时以生产要求安排，实行计件工资制度。

节假日占用休息时间，由厂方视生产情况安排轮休。

第三节劳动保护和安全生产加强项目区保护措施，建立完善安全生产作业管理制度。

认真做好职工防暑降温与防寒保暖工作。

建立健全劳动保护措施。

对特殊岗位作业职工，发放工作服及手套，严格安全生产和劳动保护工作责任制，规范安全操作规程和制定生产安全保护措施，做到安全第劳保第预防为主，把切不安全隐患消灭在萌芽状态。

析项目主要风险识别该项目主要风险有市场风险群众安置意愿风险融资风险建设项目管理风险等。

二风险程度分析该项目市场风险主要是当前国际金融危机继续蔓延，对我国影响日趋显现，逐步波及实体经济，经济发展增速放缓，农民增收困难，国内消费势头不足，同时出口下滑，我国经济开始初露止跌趋稳，通货膨胀预期显现，社会经济增长影响因素复杂，主要风险集中在市场材料价格上涨。

群众安置意愿风险主要是群众担心安置方案公开公平和公正性保障不力。

融资风险主要是地方投资筹集不到位。

建设项目管理风险主要是资金安全建设进度延期建设质量不高等。

三防范风险对策措施针对市场风险，可以采取加强市场行情预警预测消化价格波动影响，提前进行材料备料进货等措施化解市场风险。

针对群众安置意愿风险，可以采取在纪检监察部门全程监督下，充分尊重绝大多数低收入群众意愿，多轮多方式征求群众意见，对安置范围建设方案安置模式等涉及群众利益事项进行公示，实行阳光操作，消除群众疑虑，利用广播电视等媒体加大项目政策宣传力度，化解公共租赁住房安置三公风险。

针对融资风险，应加强系统效益建设，主要是扎实做好项目前期工作，加强与相关部门沟通，积极争取上级部门支持，尽快将项目纳入地方预算。

针对建设项目管理风险，主要是项目建设应严格按照规定四制项目法人责任制项目招投标制工程监理制合同管理制进行管理，确保工程质量，进步提高投资效益。

项目资金实行专人专户专帐管理封闭运行，确保资金专款专用。

第十四章结论和建议结论本项目符合国家住房政策，项目建设将在很大程度上改善户城镇低收入家庭居住条件，保障性住房严重不足局面可望得到有效解决，是亟待实施工项目。

公共租赁住房建设选址均符合城及各集困难地区，通过中央预算内投资补助和中央财政廉租公共租赁房住房保障专项补助资金等方式给予支持。

若干意见中并明确，廉租公共租赁房住房和经济适用住房建设棚户区改造旧住宅区整治律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，廉租公共租赁房住房和经济适