医疗中心图书室及学习中心文化娱乐中心体育健身中心餐饮购物等办公服务中心，并将开办老年大学老年艺术团等，还要创办养老服务从业培训中心，使之成为全县免费养老服务培训基地。

沙洋百兴实业有限公司经济能力和管理能力，具备了承担拟建项目投资建设要求和基本条件。

项目提出背景福建是全国人口大省，也是老年人口大省，自年起已经进入老龄化社会。

全省老龄阶段人口已达万，占总人口，并将以每年速度继续增长，据福建省老龄事业发展十五规划预测，十五期间，福建老龄阶段人口预计年均增长万多人。

到年，福建将迎来人口老龄化高峰期，全省岁以上老年人口将达万人，约占总人口。

沙洋总人口万人，老龄阶段人口已将近万人，占确定八家投标单位，当资格审查合格者少于三家不含三家时，应重新组织招标，若投标人仍少于三家者，应报请主管部门批准，改为邀请招标。

开标评标开标按照招标文件规定时间和地点开标，邀请公证机构或监督部门进行现场公证或监督。

评标评标由评标委员会负责。

按照招标投标法及有关规定，该项目评标委员会由五人以上组成，其中业主单位二人，从省规定评标专家库中随机抽取，要求中级以上职称技术经济方面专家不得少于，评委主任由招标人担任，负责组织监督评委评审工作，解决评委提出问题，但不参与投票打分。

评标委员会成员必须严格遵守法律法规规定和职业道德，按照招标文件规定评标办法和计分标准，公平公正地对各有效标书进行认真详细评审和比较，并对自己评审意见负法律责任。

招标监督本项目招标工作由县发改局协调有关部门实施监督。

工程进度安排建设工期该项目建设工期为年年年计划安排期工程年投资万元，计划于年底完工。

主要建设内容为个标准间公寓楼餐厅水电设施道路硬化等场地建设。

二期工程年投资万元，建设座老年活动中心含老年医疗康复中心和栋高档老年公寓，同时建设门球场种植场院内绿化美化及附属设施建设等，并对前期工程及拟建项目进行标准化设备配套。

第十二章经济与社会效益评价经济评价概述建设项目经济评价是项目申请报告重要内容，是项目决策重要依据。

根据国家计委颁发建设项目经济评价方法与参数有关规定，通过对项目经济评价来论证项目在经济方面合理性和技术方面可靠性，为项目决策和审批提供科学可靠依据。

经济效益运营成本估算固定职工人，人均工资按元月计算，年人均工资及福利元人，年总工资及福利费万元。

年均办公服务及燃料水电等能源费万元。

年均房屋及设备维修费万元。

年均总成本万元未计贷款利息。

年收入估算按个床位计算，入住老人按人均交纳元月，实际年收入为万元。

资金回收估算每年回收资金为万元年建设资金来源期建设计划投资万元，期建设项目计划于年年底完成二期建设资金需要万元，计划年年底完成项目工程建设。

资金筹措由沙洋百兴实业有限公司自筹万元沙洋银行已同意贷款万元，贷款投资意向书已经签订，可以保证项目建设如期开工。

经济效益分析沙洋寿福老年公寓属非盈利性社会养老机构，项目经济效益收入甚微，依靠是政府扶持和社会各界支持，项目主要效益在于社会效益。

社会效益分析老年公寓是社人口老龄化程度加剧，养老服务业发展滞后，老龄人口问题即老年人需求问题和人口老龄化所带来社会问题日益突出，对社会发展产生了不容忽视影响。

人口老龄化和老年人问题，是当前社会普遍关注社会问题。

人到老年，常有恐老怕病惧死心态，加之家庭日趋小型化，青年人与父母交流少了，势必造成他们落伍感，甚至发生心理问题。

老人中差不多有三成人都存在这样或那样心理问题，部分老年人因离退体社会角色转变而产生出心理不适应现象，如出现焦虑抑郁孤独和失落感，与子女远离后空巢感以及代沟造成隔阂等，使他们整天愁眉苦脸，唉声叹气，夜不能眠。

老年人有固定生活模式，其个性和行为方式已定型，容易看不惯变革中些现象，对后辈消费方式和价值观念常常不理解，以致喋喋不休或怨叹不已，影响家庭和睦与身心健康。

目前老年人最需要解决问题是经常有人交流看病就医方便生活有人照料。

而子女已到中年，上有老下有小，随着工作节奏加快，所受压力不断加大，在赡养老人方面常常力不从心。

老年人渴望拥有个舒适宁静便于交流居住环境，老年公寓恰好能满足广大老年人这愿望。

面对老龄化发展趋势和老年人口增多，政府和全社会必须未雨绸缪，关注老年人关心老年人生活质量，加快发展社会养老事业，真正使他们实现老有所养老有所医老有所教老有所为老有所学老有所乐。

因此，国家要求各地各有关部门定要充分认识发展养老