（定稿）泽库县黑土滩中藏药材种植及加工产业化项目立项报告模版㊣精品文档值得下载

续利用必由之路。

本项目是为推进中藏药材大规模规范化生产进行示范，通过示范基地建设和运转，总结高寒地区种植中藏药材经验，提出规范生产措施，对推进青海省中藏药材生产产业化必将产生积极作用，利于生物资源可持续利用。

二项目建设是贫困牧民脱贫致富，奔小康所必须据年统计数据，泽库县牧民人均纯收入元，与小康生活标准差距还很大，不少牧民还处在贫困线下。

如何通过利用和开发当地资源实现牧民奔小康成为亟待解决课题。

本项目通过市场引导龙头企业带动贫困农牧民参与在优惠政策扶持下，逐步成为培植和发展起点高规模大辐射带动能力强企业，形成高原特色区域性主导产业和优势产品，增加贫困牧民收入，是实现牧民脱贫致富奔小康重要目建设实施与运作单位泽库县泽和珍宝生物科技开发有限公司。

由实施单位负责组成包括项目区所在乡贫困牧民在内项目建设与运作办公室，具体负责项目建设与运行。

第二节项目管理项目建设期管理加强项目实施过程管理，实行项目法人制招投标制合同制和监理制，罗泽和为项目法人，对项目实施质量资金管理及建成后运行等负总责，制订企业章程，严格按章程规定执行，对项目勘察设计施工监理等单位法定代表人按照各自职责对所承建项目工程质量负责。

严格按照国家技术标准组织施工。

项目建设单位要与施工单位签订承包合同，明确规定项目投资额度工程规模技术标准完成数量质量和工期等。

不能降低建设标准，不能搞半拉子工程，不能留投资缺口。

项目建设严格执行国家基本建设程序，按规划立项，按项目管理，按设计组织施工，按工程进度安排资金，按效益考核。

项目建设竣工后，要及时申请省州有关部门组织验收。

验收通过后，要进步做好工程项目后期运行管护，明确产权管护归牧户，及时办理移交手续，建立管护制度，保证项目正常运转，长期发挥效益。

二项目资金管理项目建设期间要明确项目资金使用范围，与项目建设有关资金都应列入资金管理范围，统管理，集中使用。

严格遵循讲求效益计划运用专款专用厉行节约严格审查资金使用原则，项目资金设立专户，专款专用实行报账制，实施单位按照项目建设周期，分期分批将有效原始凭证编制成报账材料在项目实施阶段对资金使用情况实行全程跟踪审计，防止建设资金被挤占挪用，最大限度地发挥资金效益积极推行项目资金使用公示制度，让领导清楚，群众知道，做到资金使用公正公开透明，接受群众监督。

三项目运行管理项目运行由泽库县泽和珍宝生物科技开发有限公司负责实施，实行董事会领导下总经理负责制，组织项目区成立项目实施办公室，具体负责生产计划拟订，定期将实施情况上报泽库县发改局泽库县扶贫办和泽库县财政局，接受指导和监督。

第三节保障措施实行谁建设谁管护谁受益政策对于项目建设中种子与种苗地建设和药材地建设，实行谁建设谁种植谁管护，谁受益政策。

种子与种苗基地建设由实施单位经管，按时有偿高质量提供种子与种苗给项目户。

项目户要按照生产技术规程，在实施单位无偿指导下进行中藏药材生产基地建设管理与药材采收与加工。

二生产环节交接实行合同制度中藏药材种植户与种子种苗生产基地种子种苗交接，实施单位与药材种植户间产品交接都要实行合同制度，按合同要求制订交接内容标准价格及要求，明确各自责任义务和违约处罚办法，切依照合同办事，避免不必要纠纷，确保项目生产诸环节间协调运作。

三建立合理运行机制合理运行机制是项目成功实施关键。

对于该项目而言，主要是牧民中藏药材生产种子种苗生产产品回收与销售及综合服务间关系处理问题，体现在各生产环节交接，必须建立套运行机制使各单位与各环节按照项目建设目标去协调运作。

运行机制核心是制订统交接价格和交接标准。

交接价格制订要体现风险共担与利益共享原则，实施单位应根据各生产环节平均生产成本所承担风险概率大小及最终产品价格测算结果，每年年初修订次。

为保证项目建设成功实施，在项生产企业也将投产。

随着投产企业增多，对中藏药材需求会迅速增大，这会带来两种结果，是藏药产业发展促进中藏药资源开发利用，推动地方经济发展二是推动野生原料药材采挖。

鉴于青海省地处青藏高原，气候寒冷，药材植物生长缓慢，单靠天然药材，就有些用量大药材植物濒危危险，旦原料药材严重不足或短缺，就会有些企业停产倒闭现象产生，从而产生系列社会问题。