畜水产品购销难问题，利于取消农产品马路市场，便于农产品质量安全监管，利于农产品市场准入，确保公众消费安全，公平交易，不仅可以激励农民生产农产品积极性，而且可以提高消费者消费信心，因此对繁荣市场促进当地经济发展极为有利，具有很好发展前景和良好，县界东邻宁远，南毗江华江永，西接广西灌阳全州，北连双牌，全县总面积平方公里，总人口万人，辖个乡镇，个农林场。

国民生产总值为亿元，其中第产业亿元，第二产业亿元，第三产业亿元，人均国民生产总值为元。

境内属亚热带季风湿润气候区，日照充足，雨量充沛，四季分明。

道县区位优势明显，境内交通便利。

国道贯穿南北，省道线线横贯东西。

洛湛铁路冷梧段基本建成发市场业务风险。

批发市场本身存在着较高风险，主要风险有以下几个方面生产安全风险。

批发市场人流量车流量较大，容易滋生安全事故，若安全措施没有做足，则形成风险基础。

农产品质量风险。

批发市场农产品来自众多农户和企业，质量参差不齐，市场准入把关不严或检验监管不到位，则容易产生质量安全事件。

农产品市场风险。

农产品生产状况和销售方式农产品需求变化农产品供求环境构成了农产品市场风险。

由于农产品生产方式农产品成本效益生产品种和销售方式不同，农户和企业要承担市场风险水平不同，同时由于农产品供求环境不稳定，也加大了农产品市场风险发生概率。

农产品市场风险因素贯穿于农产品供求系统及其环境各个方面。

因此，能否建立完善市场机制，引导农户和企业合理高效生产，是增强抵抗市场风险基础。

租金收取。

主要表现为租户经营不善无力缴纳租金而蒙受损失。

欺诈行为。

为牟取利益而进行有预谋欺诈行为时有发生，做好各项防范工作是预防关键。

政策风险社会经济条件发展重大变化或者政府政策做出重大调整，导致项目原定目标难以实现甚至无法实现。

风险程度分析道县农产品批发市场建设项目将风险程度按灾难性风险严重风险较大风险般风险分类，编制成项目风险因素和风险程度分析表，如表所示。

表项目风险因素和风险程度分析表序号风险因素名称风险程度说明灾难性严重较大般工程风险资金风险资金来源中断资金供应不足外部协作条件风险运营管理风险政策风险从以上分析可知，本项目主要在运营管理方面存在较大风险，其余风险程度均表现为般。

对本项目进行投资具有定风险性，但概率较小。

只要对风险因素采取及时有效和适当防范，或采取定补救措施，可以降低风险发生概率，或减小风险损失，减少投资者投资风险。

防范和降低风险措施为了进步规避风险，降低风险损失，本项目风险防范对策主要包括及早安排资金来源与到位计划，并与建设单位整体债务偿还计划相结合。

加强项目实施过程中工程管理和财务管理，严格控制建设投资。

编制详细资金使用计划，既保证工程进度支付，又降低财务费用。

加强工程设计概预算控制和决算审计等管理工作，降低工程投资。

加强地质自然灾害预防预测工作，使工程施工未预见风险降至最低。

通过贯彻决策民主化科学化制度化原则，依靠增强自身实力来降低政策变化带来风险。

本项目应在充分研究论证基础上，广泛听取社会各界意见和建议，减少决策失误。

运营期间风险防范措施。

运营期间，应该严把生产安全和产品质量关，完善市场各项制度，照章执行，规范市场管理，做好各项宣传教育工作。

建设单位应多渠道多形式地吸引人才，壮大自己专业管理队伍，降低管理风险。

充分发挥在人才政策设施环境等方面优势，建立灵活内部激励机制。

以上风险防范措施，可以有效地降低风险发生创造更多就业机会，促进市场经济繁荣，更有利于促进道县形成成永州地区农产品集散基地，发挥交通枢纽作用。

项目建设必要性符合国家和地区产业发展规划。

中央十二五全国农产品市场体系建设规划关于做好年流通领域中央投资项目储备工作通知中，农产品批发市场被列为重点发展领域。

道县是永州市农产品重要产区之，大力发展无公害绿色有机农产品，是永州市农业产业重点。

完善农产品市场等基础设施，推进新农村建设，符合国家和地区产业发展规划。

本项目属年流通领域中央投资储备项目中农产品批发市场。

项目建成实施将为道县农产品流通建设做出积极贡献。

有利于促进和提高道县地区蔬菜水果茶叶家禽等农产品产业化经营水平和市场竞争力。

道县蔬菜水果产业已经初具规模，但产业化经营水平还不高，由于市场体系滞后，对外信息不通，以及交易市场缺乏等现状严重制约了产业化经营水平提高，本项目建成，将提供个科学完善交易平台，极大地推进产业化经营进程，有利于提高农产品生产企业和农户经济效益。

有利