重点旅游发展格局中，吐鲁番被定位为新疆古文化遗址旅游区，在自治区旅游业中占有极其重要地位。

在新疆旅游十五规划总体布局中提出将吐鲁番和喀什作为民俗文化旅游区，重点打造成新疆旅游精品。

规划对吐鲁番旅游区定位为丝路文化博物馆东西方文化交汇点绿洲生态博览园。

主要旅游产品有民俗文化旅游观光休闲旅游科学考察特种旅游等。

重点开发建设项目完善吐鲁番市旅游基础设施，打造精品文化旅游产品。

吐鲁番名胜古迹众多，仅国家和自治区级重点文物保护单位就有十四个。

沐浴了两千多年风风雨雨依然屹立高昌交河故城，历经沧桑，风彩不减柏孜克里克千佛洞壁画，藏有千年古尸阿斯塔那古墓群，结构独特清代伊斯兰建筑苏公塔对旅游消费影响最大，任何个因素变化都有可能对旅游业发展带来致命打击。

旅游消费是种非基本物质消费，因此，人们都有可能受到外界因素影响，随时缩减旅游消费，导致消费波动性增强，影响旅游投资者收益稳定。

项目工程风险本项目施工风险主要来自设计建筑企业，其中包含承揽项目队伍人员素质装备能力项目实施期间成本控制及质量管理等。

如设计变更出现质量安全事故，延误工期等。

主要危害为工程质量不合格工期拖延工程造价突破预算，造成工程不能如期投入使用，导致项目不能正常运行，造成经济损失和负面影响。

保障措施建立强有力组织项目建设和管理是项影响面广工作难度大要求较高社会系统工程，项目建设涉及旅游发改建设土地文物等多个部门。

通过建立强有力组织领导机构和统高效科学务实管理机构和运行机制。

负责全面协调项目实施过程中各项工作，督促检查相关配套政策执行情况，保证项目顺利实施。

政策保障措施新疆旅游十五规划中在政策保障措施中分别从组织保障市场培育投融资政策规章制度和人才机制等五个方面，提出政府部门建立协商机制，解决旅游发展中重点难点问题。

加强政府对企业引导和服务，改善企业经营环境。

制定财政金融税务工商等优惠政策，扩大旅游产业融资渠道。

重点旅游项目优先安排所需贷款和流动资金，并申请政策允许财政贴息。

逐步健全法制管理体系，为旅游产业健康发展提供制度保障。

加强旅游执法队伍建设和市场秩序治理整顿促使旅游管理法制化制度化规范化和科学化。

实施科教兴旅战略，加强对旅游人才教育培训，营造吸引培养用好人才良好环境。

资金保障措施采取积极有效措施，落实工程建设所需各项资金。

制定切实可行资金筹措方案，保证各项建设资金能够及时到位。

建立风险预警机制，密切关注市场建筑材料价格变化情况，推行工程量清单计价，将工程招标放在建筑材料市场价格较低时间，降低工程建设费用。

在建设中还应加强项目财务收支管理，节约财务支出，建立严格财务管理制度。

加快项目建设进度，要求工程监理人员对施工过程工程量计量结算进行全过程监控，及时解决施工过程中遇到实际问题，及时调整工程费用，保证工程项目建设进行。

工程保障措施做好设备采购和工程设计施工招标工作。

选择资质等级高社会信誉好，同时投标技术方案成熟施工组织设计完善工程报价合理设计施工监理企业参与本项目工程建设。

从源头堵住因施工企业能力不足可能造成风险。

在施工过程中，按照预期制定总进度计划，实施阶段落实。

要求施工企业建立质量保证和进度控制体系，要求施工现场实现标准化规范化制度化，对工程进度质量安全实行全过程控制。

管理保障措施建立健全企业管理制度，规范工作行为，提高工作人员业务水平和职业道德。

注重人才队伍建设和各项设施配套，加强对企业管理人员和工作人员专业技能专业知识培训，激励工作人员大胆创新，不断提高工作质量。

第十三章结论与建议结论项目地处新疆旅游十五规划总体布局中重点建设两个世界级精品旅游区之喀什吐鲁番民俗文化旅游区三条旅游基本需求向提供高质量旅游服务转变。

在巩固观光产品基础性地位同时，切实提升旅游产品文化内涵和科技含量，完善旅游产品体系。

自治区提出把旅游业培育成经济发展新增长点，并把旅游业作为新疆六大支柱产业之，要求在今后十年内实现旅游业总收入占国内生产总值目标，实现旅游资源大区向旅游经济强区跨越。

新疆旅游业发展十五规划中，把吐鲁番作为重要文化精品旅游区来建设，并提出在政策和资金等方面给予重点保障吐鲁番地区政府也提出，要把吐鲁番旅游业作为十五期间地区经济重要支柱产业来发展。

在各级政府高度重视下，葡萄沟作为吐鲁番旅游区重要精品景区，必将成为未来新疆旅游业发展重点和投资热点。

通过认真分析葡萄沟旅游业发展现状，葡萄沟旅游区发展迫切需要通过完善旅游基础