后现状，逐步完善集五保供养社会养老和社会救助于体新服务形式。

农村社会福利服务中心建成后，将成为推进农村社会保障制度和发展农村社会事业个重要平台，在促进城乡经济与社会发展协调保证经济可持续发展上发挥积极作用。

是构建和谐社会，提高五保供养水平需要。

构建社会和谐社会，必须保障和维护好困难群体基本生活权利，努力体现社会公平。

通化县农村老龄人口呈现逐年增长态势，已进入老龄化社会时代，仅靠家庭养老远远满足不了社会需求。

加强农村社会福利服务中心建设，增加床位，拓展其服务功能是解决农村缺少养老机构有效方式。

不仅会使农村供养水平得到切实提高，面且将扩大社会服务和社会救助覆盖范围，维护困难群众和弱势群体基在稳步发展，近年来我县又提出了建设国家级园林城市总体目标，同时又给予了相应各项优惠政策支持，为本项目尽快实施提供了便利和保障。

外部协作条件风险本项目所需主要原辅材料由外部供应，其市场上供应充足，动力通讯及交通等已经和相关部门沟通好，都非常支持此项目建设。

社会风险本项目社会条件和社会环境比较好，县政府和镇政府对本项目实施都寄以厚望，并给予大力支持，项目建设和运营也将带动所在地区相关产业蓬勃发展。

防范和降低风险对策为降低风险程度规避风险和减少风险损失，在项目建议书中，采取了风险控制和风险转移对策，以期减少可能损失。

具体防范对策如下风险控制本项目可控制风险主要有工程风险技术风险外部协作条件风险等。

为了将这些风险降低到最低程度，在工程勘察过程中要严把质量关，搞好地形地貌调查。

同时要加强内部管理，节能降耗降低成本，增强竞争力。

另外，要与当地有关部门搞好协作关系，保证交通运输供水供电正常运行，将上述风险发生可能性降低到最低程度。

风险转移在项目建设和运营中将向保险公司投保，将项目部分风险损失转移给保险公司承担。

另外，在购买设备和工程施工中可能存在风险，可以采用非保险转移方式，即在签订合同同时将部分风险损失转移给合同方承担。

第十五章可行性研究结论农村社会福利服务中心建设，可以对城市农村特别需要帮助困难群众提供集中养老文化娱乐医疗健身信息交流等方面服务型新型农村福利机构，极大地提高了农村老人生活质量，在服务功能上集养老娱乐医疗救助维权信息服务等为体开放并辐射整个乡镇综合性福利服务机构。

在服务领域标准和方式上可为城乡镇内全体老人和困难群众服务。

农村社会福利服务中心建设和完善，将成为加强农村基层基础工作个载体，它不仅是基层民政工作平台，也是党和政府密切同群众联系平台。

项目主要建设内容为土建工程平方米，其中社会福利服务中心主体工程土建平方米，附属设施土建平方米围墙延米，道路米，庭院硬化，环境美化绿化，门球场，凉亭建设和供排水设施建设。

购买设备台套。

征地亩。

接待服务老年人人。

建设期限年，即年月至年月。

项目总投资万元，其中固定资产投资估算为万元，流动资金为万元。

资金来源和筹措为地方财政投资万元，民政局自筹万元，申请国家补助投资万元。

项目投产后，年均实现营业收入万元，利润万元，税金万元，投资利润率，投资利税率，税前财务内部收益率，投资回收期年，盈亏平衡点为各年平均值，所以此项目具有较强抗风险能力，因此，可以说该项目是生态经济福利中心为原大都岭乡年代建设敬老院，占地面积亩，土建面积平方米，床位张。

面积过小，功能单，完全不能满足人民生活日益发展需要。

所以急需建设通化县社会福利服务中心项目。

通化县现有人口万人，其中岁以上人口达到万人，占总人口。

县城快大茂镇现有人口万人，其中岁以上人口达到万人，占总人口，人口现状已进入老龄化时代，急需建设通化县农村福利服务中心。

面临形势据统计，目前我国岁以上人口达到亿，占总人口，在今后较长段时期内，老龄人口比例将以年均速度增长，从年到年这时期，平均每年将有万人进入老龄，大约在世纪年代，人口老龄化程度达到顶峰年前后，我国岁以上老龄人口预计将增至亿左右，相当于现在欧盟国人口总和到年，我国岁和岁以上老龄人口总数将分别达到亿和亿，这意味着每个人中就有个老人。

据人口专家预测，未来年，包括独生子女与独生子女独生子女与非独生子女组成独生父母家庭即家庭在我国至少会达到上千万个，家庭要赡养位老人，家庭要赡养位老人。

全国各类老年社会福利机构有多万张养老床位，而全社会养老床位需求达万张，远远不能满足需要。

老年人养老安居问题日益成为重要社会问题。

人口老龄化是城市社会经济发展种必然趋势，当今世界上大约有国家已经进入了老龄化社会。

就我国而言，由于人口控制特殊政策，人口老龄