旅游资源普查工作，因家底不清，在前期开发过程中又没有编制整个风景区旅游开发总体规划，造成旅游开发主次不分，方向不明，定位不清，重点不突出，并出现重复建设和破坏性开发现象，在定程度上造成了资金浪费和对环境破坏。

④基础及旅游配套设施极不完善。

旅游开发是综合性强关联度高系统工程，除前面提到交通制约外，黄祖沩地区水电通信等基础设施及住宿餐饮娱乐厕所等旅游配套设施尚极不完善，加上当地老百姓旅游意识谈薄，乱建乱摆乱扔垃圾现象随处可见，这切成为发展当地旅游产业障碍。

三项目实施主要内容技术关键与创新点预期目标总体规划景区规划青洋湖自然风景区建游艇码头处。

修缮原为接待澳大利万元融资万元申请国家旅游国债万元申请扶贫资金万元县财政周转金每年投入万元，三年共计万元争取招商引资万元十经济社会效益分析财务评价基础数据确定年接待旅游人数预计年万人次，年万人次，年以后各年万人次。

综合门票各景点元人次。

其它收入宾馆餐饮游乐，参考其它旅游区实际，按旅游直接收入元带来元估算。

④税率营业税税率，所得税税率。

计算期年含基建期年。

总成本费用估算年总成本费用为万元，详见下表。

总成本费用表接待万人次年序号项目余额万元备注原料物料消耗电耗水耗工资及福利费折旧费维修费其他营业费摊销费管理费用经营费用总成本费用合计经营成本可变成本固定成本成本计算主要依据原材物料价格按近期价格工资及福利按人年平均元计算折旧费按固定资产投资扣除摊销费进行年直线折旧④经营费含接待广告宣传等，参考类似旅游区实际资料估算管理费占总成本左右估算。

营业收入及税金详见营业收入及营业税估算表。

财务盈利能力分析损益表和现金流量表列于下面。

从计算可知，该旅游项目投资利润率利税率和财务内部收益率分别为和，全部投资回收期为年。

经济评价结论旅游开发项目建设投资为万元，全部投资年左右可以回收，财务内部收益率比较高，经济效益良好。

估算经济效益前提是旅游人数和收入，本项目按万人次年计算，如该项目交通配套设施及其它硬件跟不上或难于有效占领旅游市场，旅游人数达不到预期值，则经济效益将明显降低，这也是本项目最大风险之处。

社会效益旅游资源开发投资与建设，符合国家产业政策和湖南省委省政府关于加快旅游业发展建设旅游大省战略构想，丰富了湖南省名人名城旅游线内涵，是实现市面上旅游业十五计划宏伟蓝图实际行动。

项目建成后，将为社会发展和人民生活质量改善发挥积极作用。

项目建设将给当地政府招商引资创造良好条件，将加快西部经济发展，带动当地第三产业良性发展。

项目达到规模时，旅游项目配套服务工作人员约需人左右，为当地调整农业结构和劳动就业创造良好条件，对当地农民脱贫致富将起到积极促进作用。

环境效益旅游开发项目在进行规划设计时，充分考虑了国家环保政策，坚持保护性地开发旅游资源，将为旅游区域环境治理起到良好示范作用，从而促进当地居民环境保护意识，自觉维护生态环境。

营业收入及营业税估算表单位万元序号项目建设期营业期合计接待游客人次万次年收入门票收入其它收入营等。

道路规划目前从黄材到有三条内部公路条是自黄材经巷子口到，条是自黄材经月山密印庵到，另条是自黄材经黄材水库到。

这三条路基本情况是路幅窄米坡度大弯道多路况差砂石路面凹凸不平，局部河段还有落石坍方，需经改造方可利用。

该地区拟新修条环黄材水库左岸到祖塔长公里路基宽米砼路其中桥梁座，争取列入省市交通路网改造扶贫重点工程。

道路工程规划如下表序路段名称公里数完成年限备注黄材祖塔年另计桥梁工程费万元黄材黄材水库年祖塔年黄材月山祖塔年合计旅游接待及服务规划黄材改建林场场部，作为本旅游区后勤基地，并修建森林度假村。

现有密印山庄，有多个床位，拟对该山庄进行配套完善，达到三星级宾馆水平，作为该风景区主要接待服务区移民新村。

祖塔利用现有民族风格并适当新建，采取民间分散接待方式安排游客食宿。

建筑及结构旅游开发建设整体设计应与自然环境有机融合，建筑风格应体现地方特色和气息。

规模较大建筑单体不宜体量过大，可化整为零，以错落组合式单体形式出现，建筑应结合基地地形地势特点，以山地建筑滨水建筑生态建筑景观建筑等多种建筑形式风格使之融于环境之中。

在环境和景观设计中，以保持园内自然生态环境为准，切忌大砍大挖，应因地制宜充分利用和发挥园内原有自然风景及材料特殊表现力，体现自己个