制度为重点多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系， 让广大人民群众充分享受改革开放成果，逐步实现居者有其屋百姓安 居乐业，促进区域经济社会协调可持续发展，促进社会公平和正义，促 进和谐社会建设。

随着廉租住房经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城 市低收入家庭的住房条件得到较大改善。

但是，由于有的地区住房保障政 策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高上涨过快可供出 租的小户型住房供应不足等原因，些中等偏下收入住房困难家庭无力通 过市场租赁或购买住房的问题比较突出。

同时，随着城镇化快速推进，新 职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也 亟需改善。

大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁 市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措，是引导城镇 居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构的必然要求。

项目建设必要性 从法律角度看。

我国宪法规定，社会主义经济制度的基础是生产资 料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

土地管理法 第八条规定城市市区的土地属于国家所有。

宪法第七条规定国有 经济，即全民所有制经济，是国有经济的主导力量。

我国的经济适用房 廉租房及公共租赁租房作为种社会住房保障体系，其价格构成中不含土 地出让金。

每个人都应拥有块属于自己的安身立命的土地，为了居住， 只需支付材料费人工费和必要的税费。

从这点上看，经济适用房廉租 房及公共租赁租房符合宪法规定。

从和谐社会角度看。

实现社会和谐建设和谐社会，始终是人类孜 孜以求的理想。

纵观中国历史，从古代社会的孔孟等提出的和为贵兼 相爱大道之行也，天下为公，到近代太平天国洪秀全提出的务使天下 共享以及康有为在大同书里提出要建立个人人相亲，人人平等， 天下为公的理想社会，这些思想，都在定程度上反映了广大人民群众对 美好生活的向往。

目前，我国改革发展正处在个关键时期。

改革开放以来，随着经济 的发展，国人的生活水平大大提高，这是有目共睹的事。

与此同时，也出 现了地区差距城乡差距居民差距日益扩大的趋的土方开挖，局部土方开挖量可满足工程土方回填的需要，挖方填方基本 平衡。

砂石料工程所需砂及石料等市场供应充足，可由周边城市道路运 输至项目建设地点，满足工程建设需要。

主要材料来源及供应钢材木材水泥电缆等均可由当地建筑材 料市场供应，所需混凝土可采用商品混凝土。

公租房建设项目可行性研究报告 目录 第章项目综述 项目名称及承办单位 研究工作的依据和范围 建设规模与内容 投资估算与融资方案 项目结论 第二章项目建设背景与必要性 项目建设背景 项目建设必要性 第三章市场预测与住房保障分析 公共租赁住房市场预测 住房保障分析 第四章项目建设总体规划 项目建设规划方案 项目建筑形态和物业建设规划方案 项目建设户型规划方案 项目建成后价格规划方案 项目小区配套功能建设规划方案 第五章场址与建设条件 项目选址 地势地貌 气候气象 水文条件 周边建筑物与环境条件 交通条件 公共设施条件 施工条件 第六章工程建设方案 建筑设计 结构设计 给排水系统 电气系统 电讯设计 燃气工程 第七章项目管理 质量管理 进度管理 合同管理 资金管理 现场管理 项目实施 建设工期 运营期管理 第八章环境保护及消防安全 建设地点环境现状 主要污染物和污染源 治理方案 绿化 环境影响评价 消防及安全 第九章节约能源措施 概述 节能规范和用能指标 节能措施及效果分析 第十章工程招标投标 招标原则 招标范围 招投标程序 第十章投资估算与资金筹措 投资估算 工