督管理规章制度，建立健全尾矿库安全监督管理机构人员责任，在选矿尾砂中掺入微量专用化学媒剂，只经过简单搅拌，就将原先含毒有刺激气味与水泥互不粘结尾砂，直接转化为与黄砂性能完全致建筑用砂成套技术。

经转化后建筑用砂，与水泥搅和成砂浆或混凝土产品性能及工艺流程，施工方法与施工机械无任何变异。

完全可以用于级公路垫层及其它建筑用沙。

配方及工艺流程专用化学媒剂水各类选矿尾砂。

经加热后搅拌直接转化为与黄砂性能完全致建筑用砂。

达到减少尾砂滚水坝靠尾砂端跨也被冲毁。

据实测，尾矿库外泄尾砂万余立方米，特大洪峰流量连同下泄尾矿给下游造成严重灾害，并污染了环境。

因坝坡发生塌陷管涌而导致溃坝。

经济损失惨重，死亡人。

尾矿库下游个重灾行政村损坏耕地亩倒塌房屋户，房屋部分倒塌户，校舍倒塌面积，合计面积。

压损耕地亩，混合物，桥梁座，堰渠座，池塘口，水井口，水泥稻场，片石围墙道路条，泵站设备台套。

尾矿库下游居民生命财产受到严重威胁。

上述存在这些问题，说明我省在尾矿库安全管理和生产运行等方面存在问题较为严重和普遍，整体安全状况令人担忧。

三尾矿库监管能力装备现状机构不健全，省地市区县各级未设臵尾矿库安全技术管理机构和配备专职技术人员。

尾矿库监管部门及人员装备配臵落后，未配臵车辆和必要现场检查监测仪器仪表。

全省没有家建立先进尾矿库实时监测系统。

尾矿库管理人员素质较低，专业技术掌握不足，缺乏必要理论知识和基础业务知识。

四尾矿库发展趋势由于经济快速发展，湖北省矿产资源开发利用规模越来越大，尾矿库需求增长，建设项目不断增加。

冶金有色行业采选能力和规模扩大，原有尾矿库大多进入晚期或寿命已到，为了不影响企业生产要求，新尾矿库接替工程正在陆续建设。

磷化工行业试行采选结合规模扩大和综合利用后，新建尾矿库库容大，数量增多。

综上所述，湖北省矿产资源丰富，矿产资源开采和开发范围广泛，随着规模能力扩大，新建尾矿库和增容尾矿库数目随之不断增多。

尾矿库安全监督管理任务也越来越艰巨，难度也越来越大。

省领导及相关部门引起高度注意和重视。

因此，湖北省尾矿库安全监督管理能力建设势在必行。

第四章指导思想和主要原则指导思想全面贯彻安全第预防为主综合治理方针，遵循中华人民共和国安全生产法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国土地法和尾矿库安全监督管理规定尾矿库安全技术规程等有关法律法规规章和技术标准以及有关规范性文件。

建立湖北省尾矿库安全监督管理专业技术机构，提高全省尾矿库安全监督管理能力，健全和完善尾矿库安全和环境监督管理体制，消除尾矿库重大隐患，有效监控运行状况促进企业建立和完善尾矿库安全和环境管理制度，加强技术管理和现场管理，切实使尾矿库安全生产和环境安全管理水平得到有效提高，安全生产条件和环境保护水平得到明显改善，重特大安全生产事故和环境污染事件得到有效遏制。

二主要原则安全生产事关广大人民群众根本利益，事关改革发展和稳定大局。

坚持安全第，预防为主，综合治理安全生产基本方针和安全发展指导原则，从安全法制安全责任安全投入安全科技和安全文化等方面入手，强化尾矿库安全监管工作。

尾矿库是金属与非金属矿山安全生产重要环节，也是该领域重大危险源之，作为具有高势能人造泥石流危险源，其旦发生事故，将会给下游人民生命财产安全造成巨大损失，给当地环境造成严重污染，给当地经济发展和社会稳定也带来严重负面影响。

建立健全湖北省各级尾矿库安全监督管理专业技术机构，为处于失控或无人管理状态。

尾矿库安全基础薄弱。

大部分尾矿库规模小条件差，四等以下小型尾矿库不包括四等库占尾矿库总数。

这些小型尾矿库不仅占据大量土地资源，造成环境污染，而且大多未经正规设计或未按设计组织施工生产，安全防范措施和环境保护措施不到位，管理水平较低，人员培训不够，从业人员素质不高，事故防范能力低，隐患得不到及时有效治理，安全环保工作基础薄弱。

尾矿库许可工作滞后。

大多数库容小，筑坝高度相对低尾矿库，目前还未取得安全生产许可证，且不少未取证尾矿库仍在非法生产。

同时，些已取证企业也因有证而产生麻痹松懈思想，放松管理，不愿意在尾矿库安全设施上进行投入，致使安全生产条件明显下降。

尾矿库设计和安全评价工作质量差。

部分中介评价机构和设计单位技术质量不能满足规范要求，尾矿库现状安全评价不能准确反映尾矿库实际状况，甚至违规评价和设计，相当多尾矿库评价结论不符合实际情况。

比如，将有问题尾矿库作出符合条件评价，将