专业金融机构进行管理，工程款支出必须由业主监理承包商三方认可。

制定套各方均认可奖罚条例，确保建设各方责任明确。

营运期间管理实施方案参照近几年来省内外已竣工使用路桥情况和管理经验，推荐本项目运营管理实施方案如下建立养护管理系统，负责日常养护紧急维修和大修工作。

建立交通安全管理系统，负责处理交通事故，车辆违章和交通阻塞。

建立效益监测系统，对使用期间交通量交通事故及车辆提升城市品牌需要城市品牌是城市性质名称历史声誉以及承诺无形总和，是城市个性化表现，是城市生态环境经济活力文化底蕴精神品质价值导向等综合功能结构性体现，也是城市在功能定位基础上，确立自己核心价值，将城市历史传统地区文化民风民俗市民风范城市特色经济支柱等要素塑造出可以感受到神形合附加值。

根据既有三山三水优越自然生态环境条件，城市定位是山水城市城市品牌，首先是宜居城市，同时还有魅力城市文化名城。

城市品牌是个城市名片，同时也是城市发展建设目标。

故本项目建设对实现城市建设目标，提升城市品位，打造打造工业常德建设经济强市品味具有极其深远意义。

项目建设是实施旅游强区发展战略需要旅游度假区坐落在湖南省常德古城东北，北枕太阳山南临沅水有城乡之情郁，有山水之美景。

年定为省级旅游度假区，总面积平方公里，其中水域面积平方公里约为杭州西湖倍，是个山湖城连为体新兴旅游度假区。

年被批准为省级旅游度假区，年月被国家旅游局评为级景区，更享有中国城市第湖之美誉。

发展旅游产业，有着重要意义。

旅游产业是新兴产业，不同于传统产业是旅游产业能耗低环境污染小能够吸纳较多就业人员产业关联度高创造附加值能力强。

因此，可以说发展旅游产业，就是发展国民经济。

目前经济运行中，存在着产业结构欠合理，节能减排压力较大问题，不利于可持续发展，需要调整。

调整方法，是改造传统产业，二是大力发展新兴产业，比如说旅游业。

旅游度假区虽然经过年建设，除戴家岗核心区进行了定开发建设外，其它景区尚未形成，目前游览设施和内容较少，还不能称其为个功能完善旅游度假区。

根据年统计年鉴发布数据显示每年游客量还不到游客量，说明还不是重要客源地。

而在这不到游客中，给度假区带来旅游收入却只占全市旅游收入，这说明度假区旅游市场尚未形成。

随着各地对旅游经济重视程度不断提高，旅游市场竞争也不断加剧。

从在湖南省所处地理位置来看，周边有张家界吉首韶山等竞争力很强景区。

从在常德所处位置来看，周边有花岩溪桃花源壶瓶山等风景名胜区。

面对如此激烈竞争环境，旅游度假区必须认清形势，加快发展步伐，努力完善景区内基础设施建设。

本项目建设可以打开区域内骨架，改善出行条件，加快沿线地区发展。

项目建设是实现景区资源开发和保护并举需要风景旅游资源是地球与人类共享稀缺资源和不可再生资源，科学技术人类文明社会生活愈发展，人类对它需求就愈迫切。

景区位于城市近郊，与城市若即若离，使人感觉既在城市之中，又不受城市喧闹之扰，这里是城市延伸，是繁华都市方净土，现代家园圣水清波。

这里青山滴翠烟波浩淼风光旖妮鸟语花香。

这是城市不可多得天然生态资源，这是保护和巩固国家文明卫生城市湖南省园林城市成果重要物质基础。

为此，全面广泛地保护景区生态环境，围内已基本实现了城市道路全覆盖，规划期末城市总体雏形已经形成。

旅游度假区交通总体规划交通规划背景根据旅游度假区总体规划中城市道路交通规划，东岸沿线道路总长约米，项目建成后将成为旅游度假区南北向重要交通要道，在旅游度假区路网中起着至关重要作用。

近几年由于委市政府对旅游开发高度重视，特别是环湖路规划建设，该区域发展日新月异，加之人民生活水平提高，消费观念转变，人们除外旅游逐渐增多，这颗养在深闺明珠逐渐被人们发现，交通压力明显增大，为缓解该区域交通压力，该项目建设迫在眉睫。

旅游度假区快速增长旅游业发展势态景区尽管拥有独特区位和资源优势，但在计划经济体制下，只进行了个别行业少量开发，并没有形成规模，可以说是颗养在深闺人未识明珠。

随着改革开放深化，人民生活水平提高，消费观念转变，人们出外旅游逐渐增多。

这颗养在深闺明珠逐渐被人发现。

特别是年以来，随着省市政府重视，开发建设开始加速，知名度逐步提高，旅游发展速度很快，每到旺季，现有接待设施远远不能满足需求，年旅游人数逐年稳步上升，开发潜力巨大，势头喜人。

项目建设必要性项目别是环湖路规划建设，该区域发展日新月异，加之人民生活水平提高，消费观念转变，人们除外旅游逐渐增多