（大学后勤社会化管理发展对策的研究）㊣精品文档值得下载

学版，陈岳堂，钟荣华高校后勤集团发展的制约因素与策略湖南农业大学学报社会科学版，蒋玉珉高校后勤社会化发展若干问题研究安徽大学学报哲学社会科学版，李跃建我国现阶段高校后勤管理模式研究华中师范大学，肖尚桃武汉地区高校后勤社会化发展模式研究华中农业大学，徐刚西本大学后勤社会化改革研究西本大学，江志东中国高校后勤社会化发展研究天津大学，王益锋，宋达霞，王卫平浅谈高校后勤的关系营铭科技信息高校发展及其宏观环境首先，随着高校日益扩招，高校规模不断增大，为高校后勤未来的发展提供更大的利润空间。

随着高校后勤的进步社会化，后勤产业的所有权与经营权将进步分离，为后勤集团的经营者获取了更为独立的经营自主权，这将给后勤服务的创新和产品客户细分带来更大的发展机会，有助于其扩大市场占有率，提升其利润空间。

其次，未来高等教育十年的发展，将促进高校后勤进步做大。

根据最新颁布的国家高等教育中长期教育发展规划纲要对未来十年的高等教育提出了更高要求。

具体体现在以下几个方面是大幅度增加教育投入，提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例。

到年我国的教育经费支出将占的。

二是大幅度提高毛入学率。

从现在起到年，我国高等教育的毛入学率将从提高到，即到年前高校需要平均每年增长万人才可以达到未来高等教育毛入学率的目标，高等教育总规模将从多万增加到万，这意味着我国高校后勤产业规模还将在个高位平台上稳步增长，这位后勤集团进步做大做强提供了难得的发展机遇。

再次，创建世界流院校的目标，将要求高校后勤进步做强虽然我国现已居于世界高等教育大国行列，根据去年颁布实施的国家高等教育中长期教育发展规划纲要的要求，今后我国高等教育的发展任务将定位在建设高等教育强国，建设若干所世界流大学，这表明未来提高质量是我国高等教育发展的核心任务。

因此，国家提出了要建立高校分类体系，不仅要继续加快建设世界流大学，建成批国际知名的高水平的大学，还要引导建设包括高职高专等学院在不同层次不同领域办出特色，争创流，争取若干所院校达到或接近世界流大学水平，即就是要构建个具有世界先进水平中国特色社会主义的现代高等教育体系。

在新型的高等教育体系中，各层次各类的院校中都要有批走在世界前列的，有批起到引领和示范作用的学校。

因此我们在推进走向高等教育强国这样个进程当中，在大批世界级流大学学院的创建过程，如果没有大批流的强大的后勤来支撑也是不现实的，这意味着我国高校后勤集团必须在新的发展形势中要进步做强，以确保建设高等教育强国的需要。

最后，现代大学制度的建立，将要求高校后勤进步做实前十年的高校行政管理改革已经进入到改革的深水区，改到后期难度将会很大。

国家高等教育中长期教育发展规划纲要的出台，对未来十年深化高等教育体制改革和加强政策措施保障提出许多新的新思路和新方向，表现出深水区改革的决心和信心。

是将改变高校行政化的管理模式，要实行政校分开管办分离原则，这也是国家指明的和确定的事业单位改革方向包括将来的国企高层管理改革也是这个方向，进步落实和扩大学校办学自主权，高校将拥有包括自主设置教学科研行政管理机构，自主确定内部收入分配等多项自主权。

二是将完善中国特色的现代大学制度，进步完善治理结构，其中包括依法落实党委校长职权，健全议事规则与决策程序，坚持和完善党委领导下的校长负责制，完善校长选拔任用办法以及全面实行聘任制度和岗位管理制度等等。

高校中行政管理模式的改变，将对高校后勤的改革产生深远影响，现在后勤改革中许多体制上难以逾越的问题可能届时就能迎刃而解，这将有利于高校后勤进步做实，而且做实了的后勤集团，也将为推动建设中国特色的现代高等教育体系。

竞争威胁分析随着后勤社会化发展进步加深，对其发展存在的威胁主要来自于第，国内高校后勤改革形势进行了重大调整。

进入年后，我国改革开放事业进入了个新的发展阶段，坚持以人为本，树立全面协调可持续的发展观成为当前改革和发展的主线。

国家改革价值观的转换，将对高校后勤社会化改革产生诸多的影响。

具体体现在首先我们不再有以前改革那种大破大立的社会环境，高校后勤改革从快速发展向稳步推进转变其次为维护稳定和谐社会局面，国家政策对后勤改革发展造成的困难也在不断增加，比如最低工资标准带来人力资源成本大幅上升，农副产品不断提价而食堂伙食严格限价引起的经营困难。

第二，新形势下整体经济形势异常严峻。

这主要体现在以下几个方面首先，国家正在面临着经济结构调整的考验，随着国家经济结构产业结构的调整，新轮产业的升级和转移，许多不稳定因素将会出现其次随着技术创新和新型环保节能技术的运用，高校后勤也必将在阵痛中进行结构调整和提高管理水平，高校后勤也将面临着新的挑战再次，高校后勤集团运行成本大幅增加，通货膨胀农产品价格飞涨恶劣气候环境影响都导致后勤集团的运行成本上升。

第三，用人环境发生了巨大变化。

高校后勤服务从行业划分来说属于第三产业，属于劳动密集型行业。

近年来，劳动用工环境发生了很大的变化。

是新劳动合同法的实施，在保护劳动者权益的同时，给用工企业带来成本费用社保以及劳动纠纷等问题第二用工荒状况逐渐显现并且有愈演愈烈之势，加重了企业用工成本第三后后正逐渐走上工作岗位，受扩招等的影响，使得农民工大为减少第四我国教育事的发展不断壮大，使得当代青年就业年龄推迟，而且待遇要求不断提高，这也在定程度上影响了农民工的供给。

大学后勤社会化管理问题分析当前大学后勤社会化发展正处在关键时期，发展的终极目标还远未实现，发展中依然还有诸多的困难需要克服，有很多问题值得需要深入研究。

综合起来其主要困难和问题具体表现在如下几个方面工作人员素质普遍偏低，思想观念未能与时俱进后勤集团职工专职人员少文化素质低，且服务意识不强。

大学共有两个校区，使其在用人机制上，采用精简高效原则的聘任制或委派管理制，专职的后勤管理人员编制很少，临时工所占的比例最大，且没有经过统的培训和指导，文化素质相对偏低专职后勤管理人员，不少人是从行政与教学中分流出来的人员，导致后勤员工学历低，知识水平不足，思想观念陈腐落后，接受新观念新思想的能力较差，在定程度上也制约了管理能力的进步提高后勤服务人员的服务不强引起的服务质量问题也已成为制约后勤管理的重要问题之，后勤服务中所存在的服务不到位问题却比比皆是，如学生去食堂排队打饭，却因服务人员忙于聊天而遭到怠慢等。

诸如这种后勤服务质量的不到位，不但会引起广大师生的不满与投诉，而且极大可能会影响到学校的后勤管理效益，进而影响到整个学校的教育教学质量与声誉。

产权不明晰或产权单，法律定位不清，运营机制不顺，影响了后勤的深入发展现代企业制度即公司制的个重要标志是产权清晰具有独立的法人资格。

在后勤社会化发展的整体推进阶段，在国家政策规定和政府的指导下，高校与后勤集团进行了分离，现阶段大学和我国其他高校样后勤资产属于国家，学校享有占有权，后勤行使经营权，两权分离产生了新的矛盾，后勤集团只有使用权经营权，没有所有权，后勤改革至今，后勤集团与学校的关系仍是老子和儿子的关系，即使实行注册成独立的集团公司，都无法真正实现自主经营自负盈亏自我约束自我发展，这势必影响高校后勤事业的可持续发展。

产权不明确，致使后勤集团法律定位不清，使得后勤集团不可能实现真正意义上的企业化管理，阻碍了后勤集团的进步发展，也影响了发展的深入。

高校后勤的特殊处境，对后勤社会化发展进程产生影响。

大学后勤正处于市场化与社会化的深化发展中。

方面大学后勤服务的经济属性要求从事后勤服务的实体要遵循经济规律市场规则进行企业化运作，以追求利润的最大化另方面后勤集团不得不服从学校的行政意志来体现高等教育的教育性和公益性，使得当前后勤集团在实际操作中常常陷于发展的困惑和运作的矛盾之中，影响了发展的进程。

其实教育性和公益性不应由后勤集团来体现，而应由学校和社会来体现。

大学后勤社会化管理模式构建大学后勤社会化管理目标按照国家中长期教育改革和发展规划纲要年中提出的推进高校后勤社会化改革的总体要求，高校后勤社会化改革的目标已经相当明确，国内高校的经验表明后勤改革的路径也已清晰。

因此，大学应尽快根据形势的发展，真正把抢抓机遇落到实处，以十二五规划为契机，明确今后个时期后勤发展的目标。

大学后勤社会化管理的总体目标第，将后勤经营服务人员和相应资源逐渐从学校行政管理系统中分离出来，组建个自主经营独立核算自负盈亏，具有独立经营管理能力和权限的后勤服务实体第二，尽快厘清后勤体制改革与机制完善的关系，高校后勤社会化管理目标的实现首要进行的就是管理体制改革，理顺层级结构和各层级之间的关系和建立完善高效的运行机制，从而提高后勤工作效率第三，借鉴国内外成功先进企业的做法，大力改革管理体制，全面转换经营机制，逐步建成现代市场经济要求的现代企业制度，把后勤集团打造成具有强大综合实力的现代企业第四，适应形势需要，逐步开放校内后勤服务市场，在局部形成学校选择后勤监管后勤的格局，对社会企业专业化服务好的项目，对外招标，强化监管，既节约后勤经费，消除用工风险，又可以提高校园管理服务的水平，举三得第五，尽快明晰校内实体的利润点，学校应严格按照服务型经营服务型经营型的标准，将所有后勤实体或服务项目尽快予以分类，并进行分级利润管理。

通过渐进式的改革方式，建立起世界流的具有中国特色的高校后勤保障体系，为大学成功建设世界流大学提供坚实基础。

高校后勤工作既是门学问，也到了自己的角色本份，又解决了高校后勤集团直希望解决而自身无法解决的问题，也真正体现高效政府在后勤管理中的有所为有所不为的原则。

学校是后勤社会化改革的参与者改革的实施者在后勤社会化改革中，大学是后勤社会化改革和发展的参与者。

作为参与者，其发挥了十分重要的作用，同时也因此收获了巨大的效益后勤社会化让后勤独立起来，学校财政经费负担减轻了，后勤服务质量相应提高了。

当前大学后勤社会化改革与发展进入关键阶段，要建立新的符合大学校情的后勤保障体系，大学必须有所为有所不为，具体来要重点抓好四个方面的工作建立科学的后勤服务管理体系。

是建立合理科学的甲乙方体制。

甲方代表学校行使对后勤保障服务的协调监督和管理职能，乙方作为后勤集团，通过向学校提供后勤服务而取得合理收益。

二是甲乙双方建立对等的职责权利和义务。

这种对等的责权利关系要通过合同等契约的方式予以详细规定，使之具有公正公平和法律约束力。

建立高效的后勤资源保障体系。

是要突破改革的瓶颈误区，明确界定产权。

后勤资源的产权度成为后勤社会化改革的瓶颈因素，其产权界定对后勤改革发展意义重大。