地公顷，占，草地公顷，占，建设用地公顷，占，交通用地公顷，占，库河塘水面公顷，占，未利用地公顷，占。

项目提出理由近年来，随着全巴彦县经济发展，人口不断增加及招商引资项目不断落实，农业开发用地不断占用耕地，人地矛盾日趋突出，对全县耕地总量动态平衡造成严重影响。

年中央号文件关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设若干意见中指出要切实提高耕地质量，加大土地复垦整理力度。

按照田地平整土壤肥沃路渠配套要求，加快建设旱涝保收高产稳产高标准农田。

国土资源部也下发了关于印发年国土资源工作要点通知国土资发号，通知中指出要不断改进土地规划计划调控，组织开展土地开发整理和基本农田保护示范区建设，加强土地开发整理项目实施监管。

针对文件要求，巴彦县积极组织国家投资项目申报和实施工作，巴彦县为我省粮食主产县之，巴彦县土地整理项目区土地集中连片，项目区现有耕地为基本农田，符合国家政策及文件要求。

为贯彻落实十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地基本国策，积极响应国家对土地整理号召，充分利用国家对土地整理项目优惠政策，确保全县耕地总量动态平衡目标实现，特提出本项目。

项目区地处松嫩平原与小兴安岭西南麓接壤平缓地带，地势属丘陵中平地，地块规则，中低产田及荒草地较多，项目区基础设施不配套，严重影响了农作物产量，为了提高人们生活水平，增加农民收入，必须进行土地整理，完善农业水利基础设施配套，增加有效耕地面积，提高土地利用率，为实现全县耕地总量动态平衡做贡献。

可行性研究报告编制依据法律法规中华人民共和国土地管理法中华人民共和国农业法中华人民共和国水法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国农村土地承包法。

中华人民共和国土地管理法实施条例基本农田保护条例。

土地复垦规定土地开发整理若干意见土地开发整理相关政策文件国土资发号国家投资土地开发整理项目管理暂行办法国土资发号关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题通知国土资发号关于加强和改进土地开发整理工作通知国土资耕函号关于进步规范国家投资土地开发整理项目报件函财建号土地开发整理预算定额标准。

相关规划黑龙江省巴彦县土地利用总体规划黑龙江省巴彦县土地年度规划黑龙江省巴彦县土地水务农业林业环保规划。

技术标准灌溉与排水工程设计规范公路桥涵设计通用规范水闸设计规范黑龙江省水文图集方公里。

年平均河川径流量亿立方米地下水资源储藏量理论亿立方米，年平均开采量万立方米。

水资源年利用总量亿立方米，人均用水量立方米，土地亩均用水量立方米。

生物资源项目区内生物资源丰富，土产品种齐全。

粮食作物以玉米为主，其次水稻高梁大豆杂粮等农作物家畜中主要有马驴骡猪羊犬等，家禽中有鸡鸭鹅等。

社会经济状况项目区位于黑龙江省巴彦县，总面积公顷，总人口万人。

农业人口万人。

年产值总收入达到亿元，其中农业产值收入亿元。

全乡人均收入元。

表巴彦县土地整理项目社会经济调查表总面积人口农业人口社会总产值农业产值人均收入人均耕地公顷万人万人亿元亿人公顷Ⅰ区Ⅱ区Ⅲ区Ⅳ区Ⅴ区Ⅵ区Ⅶ区Ⅷ区Ⅸ区合计自然灾害项目区主要灾害有旱灾，特别是春季，由于冬春少雨，春风大，土壤含水量少，十年九春旱项目区缺少排水工程，雨季又常发生涝灾秋季多低温天气，加早霜，发生冻害。

造成农业产量低，总产不稳。

土地利用现状项目区土地利用结构，采用标准三级地类。

见表。

土地利用程度土地垦殖率土地总面积耕地面积土地利用率土地总面积已利用土地面积耕地复种率耕地面积全年农作物总播种面积耕地质量现状土层厚度与质地有效土层厚度为级，黑土层为厘米土壤盐渍化及土壤污染状况项目区土壤无盐渍化及污染土壤有机质含量及盐碱度土壤有机质为级，位级。

灌排条件项目区只有少部分水田，而大部分无灌溉条件排水只有骨干工程，无配套，丰水年大雨后有洪涝灾害发生。

土地利用经济效果项目区建设规模为公顷，其中耕地公顷，占，种植作物主要是玉米大豆，其次是水稻，年总产量万公斤，按目前市场价，年销售收入万元，年净收入为万元。

项目区基础设施状况交通基础条件项目区内有哈绥高速公路，宾北铁路从项目区穿过，项目区对外交通十分便利。

南北最大运距综合说明项目名称黑龙江省巴彦县基本农田土地整理项目。

项目类型拟申报国家土地整理重大投资项目。

项目区总面积万公顷，项目建设规模为公顷。

整理完成后，新增耕地面积公顷，新增耕地比率。

或行业规划要求。

自然条件项目区位于松嫩平原东部，地势平坦，土壤肥沃，适合农作物生长。

资源条件项目区属中温带大陆性季风气候。

年平均气温‴，作物生长期月份平均气温在‴以上。

无霜期天，月份日照时数小时。

地下水量丰富，单井出水量吨小时。

生态环境环境无污染，适宜从事农业生产活动和实施土地开发整理。

基础设施条件项目区内有哈绥高速公路宾北铁路从项目区穿过，交通十分方便电力网横跨东西有排水骨干工程。

施工条件项目建设在组织机构配臵和人力资源配臵有保证巴彦县已完成多项整理项目，有定相关施工经验和基础。

群众对项目参与支持让公众接受有关土地开发整理方面科学知识法律政策教育，参与决策，积极参与项目实施能力建设利益分享。

通过对项目区土地资源水资源和环境影响分析研究，认为该项目具备整理所需要资源条件，潜力较大，只需加强农业基础设施建设，技术上完全可行。

项目效益和经济可行性对土地整理进行与完成，社会效益经济效益生态效益将发生巨大变化，国民经济也随着发生变化，二者协调致。

防止单纯追求财务效益，是所在区利益协调致，减少社会矛盾与纠纷，反之可能产生不利社会影响和后果，避免或减少土地整理社会风险，提高投资效益。

可行性研究综合评价为了确保项目可行性合理性及预期目标实现，经过专家及农业局水务局财政局等部门技术人员和领导对整个项目进行了认真评估论证，致认为本项目选项合理技术可靠目标明确效益显著论证充分，定能达到预期效果。

具体结论为本项目符合国家有关土地水利环境法律法规规章规定，符合土地利用总体规划，项目建设具有充分合法性。

通过对项目区土地资源水资源和环境影响分析研究，认为该项目具备整理所需要资源条件，潜力较大，只需加强农业基础设施建设，技术上完全可行。

对本项目建设，各级政府高度重视，各有关职能部门大力支持，当地群众积极配合，愿望迫切。

该项目实施，具有良好群众基础。

经过土地整理和对田水路林等统筹规划布臵，项目区水土资源将得到更好保护和充分利用，不仅有效增加了耕地面积，加快了标准农田建设，改善了生态环境，使农业增产，农民增收。

同时，项目区建设对于缓解了人多地少矛盾，实现耕地总量动态平衡，有重大意义。

该项目实施，具有显著经济效益生态效益和社会效益。

综上所述本项目以增加耕地为中心，以改善生态环境生产条件提高农业生产能力发展生产力为前提，实现经济效益生态效益社会效益统。

本项目是可行，是项为民富民工程。

建议在项目实施过程中，应积极做好政策宣传确保项目区建设顺利进行要严格按照国土资源部颁发土地开发整理项目资金管理暂行办法进行专项资金管理，做到专款专用。

鉴于项目技术可行经济合理，效益显著及群众积极性，建议早日立项，并进行相关研究和规划设计。

目录综合说明项给当地给当地生产生活带来很大不便，已不能满足项目区交通要求。

晴天尚好，雨天无法通行。

排灌系统骨干设施状况项目区内布有排洪沟条，总长公里。

项目区现有建筑物共座，含农道桥座，座直径厘米砼圆涵，座直径厘米砼圆涵，年久失修。

电力设施状况项目区内现已布设高压线路网民用线路网两种电力设施，电力设施比较齐全，利于农业生产生活需要。

农业生产及农田基础设施状况农业生产状况项目区以农业生产为主，主要种玉米和大豆，有少量水稻。

玉米播种面积公顷，产量每公顷公斤大豆播种面积公顷，产量每公顷公斤，水稻播种面积公顷，每公顷产量公斤。

农田基础设施状况项目区位于松嫩平原与小兴安岭西南麓接壤平缓地带，耕地受坡水侵害不大。

项目区现有建筑物共座，含农道桥座，座直径厘米砼圆涵，座直径厘米砼圆涵，年久失修。

项目分析项目合法性分析本项目符合巴彦县土地利用总体规划。

土地整理项目符合中华人民共和国土地管理法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国森林法中华人民共和国环境保持法等法律法规要求符合土地利用总体规划及水利等专业规划要求符合土地开发整理专项规划要求，项目规划始终围绕确保土地可持续性，坚持项目区基础设施建设，完善田间工程配套，旱能灌，涝能排改良土壤，提高抵御自然灾害旱灾涝灾早霜能力，保持耕地总量动态平衡，提高土地质量，实现土地合理利用分区要求。

法律法规巴彦县土地整理项目，是在巴彦县土地利用总体规划土地整理专项规划中筛选提取出来，严格遵守有关法律法规政策，该项目实施符合现行中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例中华人民共和国农业法基本农田保护条例中华人民共和国水土保持法中华人民共和国森林法中华人民共和国环境保持法江河流域管理法黑龙江省土地管理法实施条例以及其它相关法律法规之规定，符合有关部门相关规划。

土地利用总体规划和土地开发整理规划本项目土地整理可行性研究报告内容与土地利用总体规划年度计划和土地开发整理专项规划相致，是落实总体规划和专项规划要求具体内容。

项目实施后，新增耕地公顷，新增耕地比率，符合巴彦县国民经济与社会发展计划要求。

该项目完成后，将成为巴彦县科技与现代化农业密切结合示范区，有较强辐射示范作用。

土地利用限制性因素分析土地利用主要限制因素自然因素项目区位于平原区，田块排水不畅。

春旱，多年平均年降雨量年内分配不均，月降雨只占全年，因此造成春旱。

影响农作物产量质量。

项目区无地表径流灌溉。

项目区采用地下水灌溉，潜层地下水埋深米左右，单井涌水量吨小时。

项目区大于‴年积温‴。

年只能种植季农作物。

项目区耕地土壤呈中性，养分不均衡，需