（新建项目）常德市德山经济开发区土地平整开发建设工程项目可行性论证立项报告（立项阶段）㊣精品文档值得下载

城市规模不断扩大，小城镇建设速度加快，城镇人口和非农业人口迅速增加，城镇人口从年万人增加到年万人，由此可见无论从农业现代化工业化城乡体化发展，还是城市化进程加速，与城市化相关重要资源土地已越来越成为各级政府及投资主体关注焦点。

长期以来，常德工业经济总量偏小，第二产业不够强大，由于生产力整体水平较低，产业结构不台理，三农问题解决仍不太乐观，工业化处于初始阶段，工业化率低于全国全省平均水平，严重制约了常德经济发展。

近年来周边地区经济迅猛，对常德形成倒逼之势。

常德经济要实现跨越式发展，必须奋力西部突破。

而奋力西部突围，关键在于园区建设，搭建工业发展平台，营造工业发展氛围。

目前，德山经济开发区区开发建设已经进入个快速推进时期，正步入快速发展良性轨道。

只有抓机遇，奋力突围，才是唯出路。

搭建更大发展平台，拓展更大发展空间，通过科学规划和产业定位实现产业集聚和经济腾飞。

常德市德山经济开发区位于常德市东大门，常长常张常吉高速与正在筹建常安高速在此交汇，石长铁路贯穿境内。

所处地理位臵优越，交通便利，施工方便，建设条件良好，水电供应有保障，能保证项目顺利完成。

常德市德山经济开发区土地平整开发项目位于常德德山开发区，总面积亩。

项目用地规划性质为工业用地和商业用地。

地形以丘陵为主，随着园区发展路金光大道滨江大道于去年底全部拉通，三通平条件基本具备，为项目开发和引进项目建设打下了基础。

经计算，本工程项目总投资万元，其中工程建设费万元勘测设计费工程监理费建设单位管理费等其他相关前期费用万元。

土地征用费万元房屋拆迁补偿费万元土地报批相关费用万元其中新增建设用地费用万元耕地占用税万元防洪保安基金万元农民保险费万元森林植被费万元土地有偿使用费万元耕地开垦费万元预备费万元建设期利息万元。

投资估算只考虑了农民征地补偿费征地补偿包括土地补偿费安臵补偿费和青苗补偿等三项费用和房屋拆迁费。

不包括专门安臵费用。

项目建设期为年。

其资金筹措渠道为申请银行贷款万元，自筹资金万元。

还贷主要通过土地开发筹集资金。

该项目全部投资财务内部收益率，大于财务基准收益率，财务净现值万元，远大于，贷款偿还期年，偿还能力较强。

通过财务抗风险计算，则该项目有较强抗风险能力。

本项目具有显著经济效益，加快德山开发区土地平整开发项目建设，对于促进园内企业做大做强优化经济结构加速全市农业产业化发展增加农民收入促进常德市经济持续快速健康发展，具有极其重力元新材三升光电等企业为龙头形成了电子新材料产业板块以云锦纺织东信棉业嘉莉诗服饰金帛化纤等企业为龙头形成了纺织产业板块洞庭制药金健药业以三金制药德海药业等企业为龙头形成了药业板块以金健米业德山大曲酒业武陵酒业等企业为龙头形成了食品产业板块。

现有各类工业企业多家，规模以上企业家，其中上市公司投资企业家年，德山规模工业企业主营业收入超过亿元，税收入库亿元。

未来年，德山经济开发区将实现规模工业企业达家以上，工业产值逾亿元并争创国家级重点开发区宏伟目标。

目前，加快项目建设，推动产业发展已成为园区首要任务，德山开发区正重点打造六大专业园区平方公里电子新材料工业园平方公里机械装备制造工业园平方公里机械配套工业园平方公里化工造纸工业园平方公里物流产业园和平方公里滨江休闲文化产业园。

德山经济开发区道路体系日益完善，以常德大道德山大道乾明路龙潭路善卷路海德路等道路为经，以崇德路莲池路桃林路有德路和青山街等道路为纬，形成八纵七横棋盘格局。

开发区内建有万吨自来水厂座，万伏变电站两座，万伏变电站座，可确保企业生产经营及居民生活所需供水供电，并可以为企业设计双回路供电。

区内还有占地面积多亩森林公园，作为城市公共绿地，为园区营造了良好生态环境。

在大力发展工业同时，开发区按工业新城，城市新区要求，着力打造环境优美三产发达生活便利理想家园。

在人文自然环境方面，正在重点建设两条风光带条是包括乾明寺公园蚩尤阁蚩尤善卷画墙和尚桥苏家渡民俗村姚湖公园在内沅水风光带二是包括万寿殿香火街善德观德山森林公园在内枉水风光带。

在人居环境方面，批设施完善功能齐全环境优美大型楼盘正陆续落成。

与此同时，教育卫生文化娱乐金融服务电信通迅等公共事总论项目名称常德市德山经济开发区土地平整开发建设项目拟建地常德市德山经济开发区项目单位常德市德源投资开发有限公司项目单位简介湖南常德市德源投资开发有限公司以下简称德源公司成立于年月日，经常德市政府同意，常德市德山经济开发区管理委员会批准成立的，负责德山经济开发区城市基础设施建设投资开发和土地开发城市交通教育卫生事业等国有资产建设的国有独资公司，经营范围为城市基础设施建设投资开发和土地投资开发农村基础设施区内基础设施建设投资开部门之间能否树立盘棋观念，形成个相互支持协调工作机制，对于防范和控制土地储备风。

险既是个重点问题，也是个难点问题。

强化计划管理，严控供应总量。

严格控制土地供应总量是规范土地市场基本前提。

只有在严格控制土地供应总量前提下，才能有效发挥市场配臵土地资源基础性作用，充分实现土地资产价值，提高土地资源利用效率，有效防止因土地过量无序供应而导致土地储备风险发生。

常德德山开发区管理委员会作为德山开发区土地收购储备与开发具体工作部门，应综合考虑当地经济发展状况和土地市场发育程度，建立在对当地土地供需状况作出准确判断和科学分析基础上，通过编制下达年度土地供应计划和出让计划，有效调控土地供应总量和土地供应节奏，从源头上确保实现个渠道进水，个池子蓄水，个龙头放水。

拓宽融资渠道，减少贷款风险针对土地储备与开发过程中可能发生积压风险和财务风险，土地储备机构常德德山开发区管理委员会应积极创新土地储备融资方式，实现融资渠道多元化，这样，既可有效解决土地储备资金短缺这瓶颈问题，又可增强其抵御风险能力。

以下几种方式可以借鉴是组建股份公司上市融资，发行城市土地债券，吸引中小投资者投资城市建设，以有效调动社会资金，共享利益，共担风险。

二是积极争取财政部门大力支持，按取之于地，用之于地原则，政府每年从土地出让收益中留出定数额作为土地储备基金，以增强其自我积累能力，增加土地基金权益资本，进而建立滚动经营滚动发展资金良性循环机制。

三是尝试对土地进行合理经营，获得相应经营收入。

如对已经进入储备但尚未进行拆迁土地，可以在按计划进行开发整理前进行出租，以获取租金收益来冲抵银行贷款利息。

做好经营核算，提高经营水平是制定科学土地储备和供应计划，结合土地储备库建设，将盈利率高储备土地和可能不盈利甚至需要政府补贴储备土地分类管理，分别审核二是对每宗收购储备地块，必须充分掌握第手资料，扎实细致地做好基础工作，在进行土地收购时，定要搞清楚所收购土地权利状况，注意土地是否已经被抵押或者被法院查封过，特别在收购破产或困难企业土地时，定要查清楚企业所占土地权利状况，企业债务关系等等三是土地储备机构应按收益最大风险最低原则，优化土地储备时间数量和质量，选择适当时间和储备对象进行投资，同时选择适当时机把储备土地推向市场四是增强预测能力，从而减少盲目性，减少工作差误，做到收购前做好收购方案，出让前做好收益预测五是加强储备土地利用力度，增加储备土地经营收入。

加快人才培养，做好人才储备土地储备与开发作为种极具发展潜力新事物，因其所具有政策性系统性复杂性和高风险性等特点，要求工作人员不但要具备较强驾驭工作实际能力，还要求其对金融财税土地规划房产等相关专业知识都有足够了解。

因此，要控年日照时数年主导风向年平均风速年平均气压因此，根据区域具体气象条件，制定工程日期施工表，建议施工避开雨季及不利时节，利用好夏末秋冬初季节有利气候条件，抓好有效施工，达到满意效果。

地质园区内岩土特征按时代由新至老分述如下第四系人工填土零星分布在中方填镇政府所在地，为近期人类工程活动产物，松散至稍密，稍湿硬塑，厚度。

第四系冲洪积土分布全区，上部为粉砂质粘土，下部为砂卵石土。

粉砂质粘土厚，估计承载力为砂卵石土厚，估计承载为。

侏罗系中上统至三叠系上统粉砂质钙质泥岩紫红色，局部含灰白色长石石英砂岩，层理发育，估计承载力为。

三叠系下统灰岩灰色灰焦色，估计承载力在以上。

二叠系上统长兴组至石碳系中上统壶天群灰岩夹砂岩泥岩承载力在以上。

水文区域内地表水主要来源于天然降雨，水量充沛。

地下水资源较为丰富。

主要为第四系孔隙水和基岩风化裂隙水。

场地内地下水以接受大气降水补给为主，其流量及方向受场地内大气降水和地形条件影响。