纲要提出坚持开发式扶贫方针坚持可持续发展坚持 政府主导全社会共同参与等基本方针。

指出要以经济建设 为中心，引导贫困地区群众在国家必要的帮助和扶持下，以 市场为导向，调整经济结构，开发当地资源，发展商品生产， 改善生产条件，走出条符合实际的有自己特色的发展道 路。

扶贫开发必须与资源保护生态建设相结合，提高贫困地区可持续发展的能力。

各级党委和政府要适应发展社会主 义市场经济的要求，加强对扶贫开发工作的领导，不断加大 工作和投入力度。

扶贫开发的重点是按照集中连片的原则，国家把贫困人 口集中的中西部少数民族地区革命老区边疆地区和特困 地区作为扶贫开发的重点，并在上述四类地区确定扶贫开发 工作重点县。

并指出要继续把发展种养业作为扶贫开发的重 点。

因地制宜发展种养业，是贫困地区增加收入脱贫致富 最有效最可靠的途径。

要集中力量帮助贫困群众发展有特 色有市场的种养业项目。

贫困地区发展种养业，要以增加 贫困人口的收入为中心，依靠科技进步，着力优化品种提 高质量增加效益要以有利于改善生态环境为原则，加强 生态环境的保护和建设，实现可持续发展。

山西省关于加快晋西北太行山革命老区开发的决 定 年月，山西省做出关于加快晋西北太行山革 命老区开发的决定，提出要坚持以邓小平理论和三个代 表重要思想为指导，按照科学发展观构建社会主义和谐 社会与建设社会主义新农村的战略要求，紧紧抓住中央实施 中部地区崛起战略的重大机遇，科学规划合理布局突出 重点，从项目投入政策和基础设施生态环境建设社 会事业发展以及人才开发等方面向两区倾斜，以增加地方财政收入和农民收入为主要目标，以产业发展为龙头，以 交通基础设施建设为重点，带动改善生态，促进社会各项事 业全面发展，加快推进两区经济社会生态的全面协 调可持续发展。

其目标是按照年打基础年上台阶 年大翻身建设步伐的加快给绿化种苗产品市场的持续稳 定地增长奠定了基础。

从年起，全市财政收入状况发生了实质性改变， 举打破了年之前连续四年徘徊不前的局面，跃上了 亿元，当年财政总收入达到亿元。

以后的四年中， 尽管财政收入基数逐年增大，但财政增收的势头不减，在 三个年头中，分别以亿元 亿元和亿元的优异成绩，连续实现了三次突破和飞跃， 在全省十个地级城市中保持了年度财政增长第的位臵。

年全市财政总收入总量规模比十六大前的年增长 倍，年均增长接近。

五年间，全市财政总收入累计第章总论 第二章项目背景 项目建设背景 项目建设必要性 项目区概况 项目承担单位概况 第三章市场分析 市场形势分析 市场前景分析 项目产品市场竞争力分析 第四章项目选址及建设条件 项目选址 建设条件 第五章项目技术方案 建设规模及产品方案 生产工艺 设备选型采购 建筑内容 总平面布局 第六章原材料供应及运输量 原材料消耗及供应 运输量 第七章环境保护与安全卫生 环境保护 工程的职业安全危害因素 第八章节能 能源消耗估算 主要节能措施 第九章项目建议实施进度 第十章企业组织劳动定员及培训 组织机构与职能划分 技术培训 项目组织管理 项目生产经营管理 第十章投资估算与资金筹措 投资估算 资金筹措 投资使用计划 项目资本金 第十二章财务评价 财务评价说明 销售收入和销售税金及附加估算 成本费用估算 利润总额及分配财务盈利能力分析 清偿能力分析 不确定性分析 第十三章社会效益 第章总论 项目名称及单位 项目名称年产万株绿化苗木育苗基地建设项目 项目单位朔州市森旺苗木种植有限责任公司 项目负责人党志文 建设性质新建 建设地点山西省朔州市平鲁区 可行性研究报告编制依据及主要内容 可行性研究报告编制依据 国家发展改革委员会建设部年月发布的建 设项目经济评价方法与参数第三版 中国农业工程研的战略部署，年，集中力量支持 批产业开发项目和必要的基础设施社会事业和生态环境 建设，使两区开发有个良好开局，力争县市区 财政收入有较大幅度增长，农民人均纯收入年增长经 过年努力，到十五期末，基本摆脱财政增收能力较 弱农民增收缓慢的局面经过年努力，力争两区 在产业规模基础设施社会事业等方面有更大发展，为建 设经济繁荣社会进步