工程年月年月。

垃圾填埋场二期工程年月年月。

第十章项目组织管理组织领导为了确保项目顺利实施，将成立以政府分管副旗长任组长，环保局卫生局财政局国土局建设局规划局新农办发改局水务局审计点源污染控制有效，对解决面源污染问题意义不大对规模普遍较小分布较为分散乡镇企业污染排放监控，也由于成本过高而难以实现。

另外，农业技术选择缺乏环境政策制约机制，农业技术推广体系几乎失效世纪年代中期开始农业技术服务体系改革是以减少农技推广经费和鼓励自我创收为特点。

由于得不到足够财政拨款，农技推广系统不得不从事与业务无关经营活动以获取收入，包括卖化肥和农药等。

由于激励政策不当，些推广人员对指导农民提高农药和化肥使用效率缺乏积极性，导致化肥农药不合理施用情况直在加剧。

财政渠道资金来源不够，导致污染治理不力必须注意到，城乡分治战略使城市和农村间存在着严重不公平现象。

具体到环保领域，主要指城乡地区在获取资源利益与承担环保责任上严重不协调。

长期以来，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。

城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理排污费。

环境保护尤其农村环境保护本身是项公共服务，属于责任主体难以判别或责任主体太多公益性很强没有投资回报或投资回报率较小领域，对社会资金缺乏吸引力，政府必须发挥主导投资作用。

由于农村聚居点和小城镇由于单体市场规模小，其基础设施建设和运行难以进行市场化运作，因而必须依赖财政资金。

而乡镇和村级行政组织普遍财源不够，连应付生产性基础设施建设都不够，更难以建设污染治理基础设施。

这就造成了农村聚居点污染日趋严重并将继续严重。

另外，目前我国在实施农业和农村环境保护建设项目上，还存在着资金分散重复建设和自上而下决策等现象。

例如，面源污染治理资金分散到农业水利环保等部门，导致个需要环环相扣才可能行之有效治理方案变成各部门步调不致局部行动，自然效果不佳。

由于采用自上而下决策机制，在政治目标最大化激励下，对于能增加政绩公共服务，呈现出种较高供给热情。

而人居环境基础设施这样没有进入地方官员政绩考核体系公共服务，即便农民已经有了需求，也很难提到地方政府操作层面上来。

扶持措施不力，导致农村污染治理市场化机制难以建立我国对城市和规模以上工业企业污染治理，制定了许多优惠政策，如排污费返还使用，城市污水处理厂建设时征地低价或无偿运行中免税免排污费，规模以上工业企业污染治理设施建设还可以申请用财政资金贷款贴息等。

而对农村各类环境污染治理，却没有类似排项目建设从年月开始，到年月底完工。

具体如下项目农村原有具有强大环境自净能力自然循环被破坏，居民集中使得原本可以自然销纳生活污染物因超出环境自净能力而成为危害。

不仅如此，农村各类环境污染也呈现出与城市污染迥异特点。

以农业生产导致面源污染为例，其具有个明显特点是排放主体分散性和隐蔽性。

与点源污染集中性相反，面源污染具有分散性特征，它随流域内土地利用状况地形地貌水文特征气候等不同而具有空间异质性和时间上不均匀性。

二是随机性和不确定性。

例如，农作物生产会受到自然影响天气等，因为降雨量大小和密度温度湿度变化会直接影响化学制品农药化肥等对水体污染情况。

三是不易监测性。

这是指对面源污染管理存在成本过高，只能对受害地监测，很难监控排污源等情况。

我国环境管理体系是建立在城市和重要点源污染防治上，对农村污染及其特点重视不够，加之农村环境治理体系发展滞后于农村现代化进程，导致在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。

目前，我国农村环境管现代化农业快速发展，二是居民在空间分布上迅速集中。

工业优先增长和依托工业现代化农业快速发展，使农村产业结构从自然和谐型转变成自然危害型，农村原有具有强大环境自净能力自然循环被破坏，居民集中使得原本可以自然销纳生活污染物因超出环境自净能力而成为危害。

不仅如此，农村各类环境污染也呈现出与城市污染迥异特点。

以农业生产导致面源污染为例，其具有个明显特点是排放主体分散性和隐蔽性。

与点源污染集中性相反，面源污染具有分散性特征，它随流域内土地利用状况地形地貌水文特征气候等不同而具有空间异质性和时间上不均匀性。

二是随机性和不确定性。

例如，农作物生产会受到自然影响天气等，因为降雨量大小和密度温度湿度变化会直接影响化学制品农药化肥等对水体污染情况。

三是不易监测性。

这是指对面源污染管理存在成本过