主席签名手写年月日农民按需接受培训后交付的培训券向有关部门申请领取培训经费。

年，韩国农林部拿出亿韩圆逐步示范推广。

培训券制度可以矫正过去培训机构守陈规形式化大面积千篇律固定模式的培训方式，能确保开展按需求有计划分层次分阶段保重点重实效的农民教育。

培训券制度还可以保障培训计划和内容的及时公开透明，可从源头上防止教育培训计划脱离实际和培训经费挪作他用。

日本的农民职业技术教育日本的农民职业技术教育是在根据农业改良组合法创建的农业者大学校进行，目前日本全国有个农业者大学校，相当于短期大学。

农业者大学校以培养承担现代农业经营，贡献于社区农业振兴的农业后继者为目标，具体分解如下培养发展农业高新技术专业化农业现代化农业经营所需的技术管理经营组织能力。

培养能适应技术及经营革新所需的应用能力。

培养能维系现代化农家生活所需的家庭经营能力。

培养能适应不断发展变化的经济社会的开阔视野和合作能力。

日本农业者大学校教育的特点学生先到学校农场和农户劳动，并亲身体会后，学习技术经营管理等知识，边实践边学习是最大特点。

通过学生全员住进集体宿舍，加深友谊，培养合作精神，相互鼓励，逐步使学生关心和热爱农业。

教师来源主要是农业推广机构的专门技术员改良普及员农业试验场职员，教学内容与当地推广的技术社区农业经济紧密结合教师要始终通过实践起到表率作用。

学生生源是高中或同等学历毕业后以独立从事家庭农业，经高中校长或所在地区农业改良普及所长推荐的学生，学制为年。

农林水产省的农业者大学校的培养目标是培养振兴社区农业的中坚人才，入学以前经年农业生产实践，每年招生名，注重人文教育，大部分课程依托校外讲师。

各都道府县地方农业者大学校则以培养优秀的农业后继者为培养目标，年招生多名，注重实践教育，有专职教师。

学校设置的主要学科是农业园艺畜牧经营生活等。

为适应农业发展的新形势，日本注重培养中坚农户，并以培养策划组织管理判断收集信息能力和创新创造和合作精神企业家精神等方面的培训为重点。

美国以及欧盟的农业可持续发展人力资源政策美国针对农业的可持续发展对农村劳动力的人力资源开发采取信息传播和技术支持手段，以教育和技术支持为主。

农业生产者资源参加，政府为农户提供较为完善的规划，并为农户提供执行规划的信息以及相应的培训。

使农户在自愿的条件下服从政府对农业人力资源的开发和规划。

同时，美国政府还与农户合作推广服务计划和资源保护技术支持计划。

除此之外，欧盟也将完善宣传教育和职业教育纳入农业可持续发展的基础支持手段之中。

注重提高农业的人力资源开发，提高农业劳动力受教育程度，特别是职业技术教育，使农业人力资源的开发沿着农业可持续发展的道路共同前进。

从各个发达国家和地区对农业可持续发展中人力资源的开发方法上，我们可以发现其中的共性加大对农业人力资源的教育投入，以可持续发展的概念为出发点，有针对性的培养新型的农业从业人员，着重提高农业从业人员的专业素质和科技水平。

这点是非常值得我国学习和借鉴的，特别是对于我国农业从业人员和农业人口素质普遍偏低的现状，改变农业从业人员的观念，提高农业从业人员的素质对我国农业可持续发展的人力资源开发意义重大而又深远。

空行我国农业可持续发展中人力资源开发存在的问题的根源通过与各发达国家和地区的对比，不难发现我国农业可持续发展的人力资源开发存在的问题根源在于国家经济体制问题和政策的欠缺。

国家经济体制方面的原因制约我国农业可持续发展人力资源开发的根源主要是由于我国历史问题造成的二元经济结构的转换迟滞与历史惯性。

发展中国家或地区般存在着传统落后的农业部门与现代发达的工业部门两个产业部门由于两个部门的劳动生产率水平与劳动边际收益率的显著差异，引起农业剩余劳动力的产业间流动，最终实现二元经济结构元化的目标追求发展中国家般要经历以农支工农工协调与工业反哺农业三个不同的发展阶段，而在这历史发展过程中，农业剩余劳动力的非农业转移是二元经济结构转换的核心内涵与关键环节。

从国际经济发展的经验来看，二元经济结构是发展中国家工业化市场化现代化过程中必然出现的普遍化的经济现象我国作为世界上最大的发展中国家，具有典型的二元经济结构特征，方面存在着以城市工业为代表的现代经济部门，另方面是以手工劳动为特征的传统农业部门，还未实现工业化和城市化。

中国二元经济结构的演进体现了我国经济发展的基本特征是城市化滞后于工业化。

经济发展的主题是结构性的变化，而结构性的变化表现为两方面农业产值比例的下降和工业产值比例的上升是工业化过程，而农村就业人口的减少和城市就业人口的增加为城市化过程。

二元经济结构的存在不仅导致政府制度供给在农村经济运行中的严重短缺，同样也严重阻碍了农村剩余劳动力的非农化转移，成为农业可持续发展的人力资源开发的个障碍。

国家政策方面的原因国家政策方面的原因主要则主要归结为国民经济运行中的政府行为偏向。

在影响与决定农业发展的要素体系中宏观经济政策居于核心地位，正如发展经济学家舒尔茨指出的那样国农业所以停滞不前，不在于资源禀赋，而在于宏观经济政策和农业政策的扭曲与失误。

在我国农业发展贯倡导的是靠政策，二靠投入，三靠科技，我们认为三靠的中心与关键在于靠政策，因为政策既是决定科技与投入能否到位的关键，又是农业人为兴衰的根源而作为政策制定与实施主体的政入不仅可以使农民直接从农村基本建设投资中获得现金收入，同时也为我国农业的发展营造了良好的投资环境，为农民长期增收创造条件。

其次，调整农业结构发展农业产业化经营加快工业化和城镇化的发展大力发展乡镇企业和第三产业发展特色农业等措施也是实现农民增收，保障农民利益的有效途径。

建立健全农业推广和技术服务体系，科学开发人力资源科学技术是推动经济发展的永恒动力，科技创新及转化利用能力的提高是增强农业竞争力的关键其中增加农业从业人员拥有农业科技人员数量，提高乡镇农业科技推广站畜牧兽医站植保站的普及率是促进农业科技推广形式的基础。

从政府职能的角度来看，要大力推进农村的科技进步，积极引导农民采用新技术从企业的角度看，涉农企业要大力实施前向尤其是后向体化战略，同时科研机构和高等院校都要积极参与到农业推广的行列中来，农民自身也要组建科技队伍，推动农业科技进步。

建立农村信息网络，提供便捷通道农业信息化是社会信息化的部分，它包括农业科技信息化农产品经营信息化和农村家庭生活信息化等，表现为农业经济从以手工操作为基础到以知识和信息为基础的转变过程。

农业信息化有三个明显的特点农业信息技术在其它技术序列中优先发展信息资源在农业生产和农产品经营中的作用日益突出农民更注重用农业信息指导生产和销售信息产业的发展很大程度上促进民营经济的发展，并优化农业内部结构。

农业信息化是经济发展的必然趋势，作为个经济科技还相当落后的农业大国，我们应该牢固树立大农业思想，大力加强信息产业在农村的发展，为农民提供关于机械操作科技知识市场状况法律服务等方面的信息。

建设和完善农村地区的社会保障制度，创造良好的环境农村社会保障制度从诞生到发展，在发达国家中己有半个多世纪的探索和实践。

在中国，也已开展了多年，在亿农民中引起了强烈反响，被称之为子孙工程。

推行农村的社会保障体系建设，要坚持从实际出发实事求是因地制宜分类实施量力而行的原则。

从实际出发实事求是就是既要看到农村社保体系建立的迫切性，又要考虑中国的国情，不能蹴而就地进行全方位的创建工作，范围要由小到大因地制宜，就是在现阶段应采取循序渐进和差别对待的做法，经济发达地区可以适当提高保障标准，落后地区应适度降低。

分类实施就是抓紧建立影响力大，需求迫切的社会养老合作医疗和最低生活保障这三项制度的建立健全工作。

量力而行就是在制定缴费标准与保障标准的时候不宜定得过高，要由少到多标准要由低到高。

要重视家庭的作用。

家庭是我国农村传统的保障单位，分布最广，覆盖面最大。

家庭的照料比任何专门机构更有效。

因此，在我国建立农村社会保障制度，定要吸取西方国家过多的社会保障促成家庭解体的教训，在保障方式上坚持社会保障与家庭保障相结合。

除此之外，对于我国这样个人口众多的发展中国家来说，人口的控制是十分必要的。

计划生育是我国的基本国策，必须继续坚持计划生育政策，严格控制人口增长速度，减轻人口增长对资源所构成的压力。

空行结束语可持续发展是当今世界发展的趋势，我国农业要发展，也必须走可持续发展的道路。

而要维护社会的稳定，实现农业的可持续发展，就要加大力度开发农村人力资源，使我国的农村人口真正成为能保证农业实现可持续发展的资源，为我国农业可持续发展创造良好的环境。

参考文献小四宋体加黑周泽杨农村干部读本重庆重庆出版社，陈天祥，王国颖人力资源管理广州中山大学出版社，谭崇台发展经济学太原山西经济出版社，宋洪远，赵长保等中国农村经济分析和对策研究北京中国农业出版社，国家统计局农村社会经济调查总队中国农村贫困监测中国统计出版社李水山，许泳峰韩国的农业与新村运动中国农业出版社，朴恩诛，韩国农渔民日报陈良生，中国软科学，西奥多，舒尔茨改造传统农业中文版商务印书馆，迈克尔，托达罗经济发展中文版中国经济出版社，张晓梅人力资源开发与农业可持续发展管理咨询网，致谢宋体，小四。

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