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(论唐代的考课制度)

审,审核结果运用的顺序进行。每个部分都由专门的官员和机构负责。并且还有严格的监督体系的监督。这样严格的程序使得考核结果更加有科学性。最值得称赞的是,唐代职官考课制度的公开。考功司会召集全部应考官员举行考课大会,当众逐宣读个人的考状,广泛议论其功过高下行能优劣,并给予评语,加以宣布,上报审定。对稳定。于被考者来说,按标准其核再由众人当面进行讨论后下结这种制度具有很高的透明度和较浓厚民主色彩既做到对被考者有为客观准确评价又对其积极性有很大的调动作用,同时增加了民主和参与程度,这显然是值得我们借鉴。四考核结果应用,考核效果明显。唐代各级官员的考核结果中,小考结果应用于俸禄增减,大考的结果则应用于品级的升降。凡考核列于中等以上者,在政治上可以升迁,在经济上可以加禄列于中等以下者就要降职罚禄,情节严重的,则要罢官受罚。考核结果与俸禄和品级的紧密联系,既防止了考核本身流于形式,又能让考核真正发挥其激浊扬清的作用。唐代考课赏罚明确,利于激发官员的积极性。多样化的奖励形式也满足了不同层次需要的官员,这大大巩固了唐代的统治的基础。四唐代考课制度对于我国公务员考核制度的启示我国公务员考核制度目前所存在的弊端考核机构不是常设机构当前各单位的考核委员会或考核小组般是定期考核前组建,定期考核结束后便中止工作,这致使公务员考核功能发挥不足。公务员考核分为平时考核和定期考核,定期考核是以平时考核为基础。在公务员考核机构大多为非常设机构的情况下,平时考核形同虚设,这就导致在定期考核的时候无据可依,那么定期考核也就出现了流于形式走过场的现象。内蒙古大学学年论文第页考核内容缺乏量化指标新规定第二章第四条首先规定对公务员的考核,以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据,全面考核德能勤绩廉,重点考核工作实绩。接下来的有关条款只是对德能勤绩廉五大考核内容作了些定性说明,缺乏细化的指标设计,定性有余,定量不足,无从把握,操作起来比较困难,难以保证考核结果客观准确。考核程序不规范我国公务员考核由于历史的原因受论资排辈平均主义思想的影响较大,常用平均主义的标准来衡量和评价公务员考核。公务员考核等次的确定是与职务升降工资高低挂钩的。有些单位和部门并不重视考核程序,存在着以评代考和领导个人说了算的现象。而客观的说,领导者的主观因素并不能客观而全面地反映干部职工的实际能力水平及成绩,从而造成了事实上的不公平考核结果有失公平在考核结果方面方面对优秀公务员的奖励太轻。公务员法规定公务员在定期考核中被确定为优秀称职的,按照国家规定享受年终奖金,应潮流,使得其考课制度流于形式,没有得到相应成效。由此可知,我们在完善与进行现行公务员考核工作的同时,也应重视对公务员考核制度规定的不断完善。更为重要的是,我们要适时调整考核制度运行机制的政治经济形势以及大众的需要。内蒙古大学学年论文第页参考文献殷文明唐代官吏考核与监察制度的互洽逆转及启示湖南行政学院学报严伟唐宋官吏考核制度的现实意义公共管理,吴大旬隋唐官吏考课制度与廉政邢台师范高专学报,刘元鹏我国公务员考核制度存在问题与对策研究山东师范大学,郑柳杨公务员绩效考核结果的应用探索厦门大学,付焘李惠镜鉴唐代考课制度,人力资源年期。宋薛居正等唐书北京,中华书局唐李林甫等唐六典北京中华书局,宋欧阳修,宋祁新唐书北京,中华书局楼劲,刘光华中国古代文官制度修订本北京中华书局,邱永明中国古代监察制度史上海上海人民出版社陈仲安王素汉唐职官制度研究,中华书局,年版。白钢中国政治制度史,社会科学文献出版社,年月第版。张鸣中国政治制度史导论,中国人民大学出版社,年月第版。内蒙古大学学年论文第页致谢时光荏苒,转眼间我已经成为名大三的学生了。在政治学与行政学专业学习的两年间,虽然学术上我还所知甚少,还需要加强学习。但我收获了更加宽广的眼界,形成了不样的思维。在看待整个社会时,我会以更加客观,更加多元的视角去评价件事情。在大学生期间,我要感谢帮助我的老师,政治学系的每位老师都学识渊博,虽然讲课的方式不尽相同,但每位老师都把自己的所学竭尽全力地传授给我们。老师们的思维方式,世界观人生观都带给了我极大影响。当然,在这里要特别感谢张钦朋老师,作为我的学年论文的指导老师,他耐心地指导我们如何规范格式,如何做好选题,如何构造论文结构,如何搜集材料。他的指导让我收获颇丰。让原本很害怕写论文的我有种茅塞顿开的感觉,再次谢谢张老师。很荣幸能够加入内蒙古大学级政治学与行政学专业这个大家庭,谢谢每位同学老师对我的帮助,希望接下来的年时光我们可以共同携手,继续进步。也就意味着定期考核中被确定为优秀和被确定为称职的公务员并无多少区别。另方面对定期考核中不称职公务员的处理,在种意义上甚至重于受行政处分的公务员。公务员法规定公务员在定期考核中被确定为不称职的,按照规定程序降低个职务层次任职,若在年度考核中,连续两年被确定为不称职等次的,按规定予以辞退。相反,对那些因严重违反公务员纪律而受到记过记大过降级撤职处分的人员,在受处分期限内,只是不确定考核等次,即在定时期内最多不超过两年影响晋级增资而已,因此显失公平。二对于公务员绩效考核的启示设置合理机构,完善考核机制。唐代设有专门的考核机构和监督机制,以防止考核舞弊,保证考核公正。因此,为内蒙古大学学年论文第页了使公务员绩效考核工作更加具于专业性和权威性,政府部门要设置专门的考核机构和人员负责公务员的考核工作,从而确保考核结果的真实性。同时,还要设立专门的考核监督机制,防止和杜绝考核工作中行贿内定考核等级等徇私舞弊行为,保障考核结果更加客观全面公正,以淘汰劣质人员,奖励优秀人员,以实现公务员绩效考核的真正目标,完善高素质公务员队伍。完善考核内容和标准,全方位考核人员。唐代四善和二十七最的考核标准包含了德能勤绩四个方面,这种考核标准将定性考核与定量考核相结合,也是现行人事考核的基本要求。因此,在进行公务员考核工作的实际过程中,要根据公务员的自身需求与价值制定考核的具体标准。借鉴于唐代的做法,依据公务员考核的原则规定,根据不同的考核类别不同的工作要求,再依据不同层级部门的实际情况,从经济发展社会事业综合治理等方面制定多层次多系列立体化的考核标准体系。只有这样才能增强公务员考核的针对性与有效性,提高公务员工作绩效,达到公务员考核的最终目标。加强平时考核,严格按照考核程序实施考核。在此方面的具体建议如下,各部门都有平时工作记录,而且有些部门还有群众举报纪检监察部门监督的记录,这些都可以作为平时考核的依据。所以加强平时考核应转变思路,这工作并不是没有基础,关键是要把现存的记录和机制利用起来。二,按照规定的程序进行考核。可以参照唐代考课程序。三,按照规定进行考核要处理好主管领导的评价和群众民主测评的关系问题。在现行制度下,要处理好这问题的基础在于民主测评真正发挥作用。这就要完善民主测评的机制。唐代的职官考课公开值得借鉴。完善优秀等次和基本称职等次的评定办法。在确定比例的基础上,优秀等次的名额可以进行定的有条件浮动,这有利于各部门灵活掌握并调动公务员和部门的工作积极性。基本称职等次的评定关键是要明确基本称职的评定标准,使其和称职不称职区别开来。还可以根据不同公务员的需求经行多样化的奖励。内蒙古大学学年论文第页结束语纵观唐代的官吏考课制度可以发现,虽然其在考课机构标准奖惩等方面趋于成熟,但由于当时历史形态的发展,考课制度未能适历史上最具里程碑意义的封建王朝之。在我国封建社会历史上扮演着承前启后的重要角色。唐朝在政治经济文化等社会文明领域取得的丰硕成果和举目建树是前朝历代所无法企及的,而且对当时的亚洲地区乃至全世界都产生了深远影响。内蒙古大学学年论文第页唐代作为我国封建史上个特殊的历史朝代,不但其丰富的物质文化财富达到了我国封建社会发展的顶峰,而且唐代的先进的官员管理体制完备的奖惩办法也为以后朝代争相效仿,尤其是唐代的官员考课制度,不但为推动唐代的历史进步起到了功不可没的作用,而且为后代乃至当代世界其他国家的官员考核管理上都提供了极其宝贵的经验。正基于此,本文重点对唐代官员的考课制度的机构与主体,标准和程序,还有有关奖惩制度做出系统的归纳与概括,最后就唐代官员考课制度的可借鉴之处予以分析总结,希望能给现代公务员考核些启示。二唐代考课制度概况考课机构和主体唐代拥有专门的考课机构,官吏的考绩奖惩工作由尚书省下的吏部负责掌管。即大小之官,悉由吏部,纤介之迹,皆属考功。吏部选定考功郎中和员外郎各人分别掌管朝廷内官和外派官员的政绩考核各方面的业务工作。此外,还有主事三人,令史十三人,书令史二十五人,掌固四人,分管考课的具体事宜。同时由门下省的给事中和中书省的中书舍人各选派人分别监督京官和外派官员的考课工作,分工明确,互不干涉。有利于防止和纠正考核过程中的营私舞弊现象。但吏部考功司主要负责四品以下的官员,由于三品以上官员都是中央各司长官或地方州府长官,是其他官员考核的主持者,所以对他们的考核必须报呈皇帝亲自裁决。严格的考课机构的设置只是考课制度的个方面,主管考课事宜的官员的素质也是保障考核有效执行的不容忽视的个方面。唐代对于主管考课事宜的官员进入到国家机关都有着严格的准入机制,对主考官员的道德才能品质等方面都有严格的规定,要经过铨选与复考才能正式进入到国家机关任职。在文化素质上,大都要求考课官员学识渊博才思敏锐通经懂史深谙律例文辞畅达。在个人品质上也要求考课官员必须清廉秉直刚正不阿尽忠职守不畏权势秉公执法敢谏敢言,能起到秉公办事表率群僚的作用。二考课标准唐代对于官员们采用的般性的政治标准是四善二十七最

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