要内容，是保障人民身体健康，增强民族素质迫切需求。

综上所述，创建个整洁舒适卫生功能完善非营利性乡镇卫生院，以从根本上解决群众看病难看病贵民生问题，是必须，来凤县旧司乡中心卫生院适时提出本项目建设是十分及时和必要。

三项目目标及功能定位项目具备优势项目符合国家投资政策，满足资金投向各种条件，有较好融资渠道。

项目业主所具有基本条件使其具备承担拟建项目资格，同时符合有关行业准入条件。

项目符合来凤县国民经济和杜会发展总体规划城镇体系规划和区域行业发展规划，项目建设目标与各项规划目标内容相协调，项目实施有利于规划目标实现。

项目得到了当地政府高度重视，同时得到了政府政策支持主单位拥有较高素质项目管理人员，具有承担项目管理能力和经验，在项目建设与运营中，可通过项目管理人员卓有成效工作努力使项目与社会达到共适。

第十四章风险分析风险和不确定性都是经济和社会活动中经常遇到相互关联问题，人们认识能力局限性和事物本身变化使得经济和社会活动实际结果和预期往往发生定偏离，这种偏离可能是朝预期有利方面，也可能是朝预期不利方面，也就使得经济和社会活动结果产生了不确定性。

有了不确定性就可能产生风险，不确定性和风险总是相伴而生。

风险分析目通过风险分析找出风险因素并提出应对措施，达到尽量避免因在决策中忽视风险存在而可能给项目带来损失目。

为项目全过程风险管理作准备。

改善决策分析工作并提请项目业主提高风险意识，在投资决策中充分认识到项目可能存在风险。

二风险识别方法项目拟采用专家调查法对项目建设和运营过程中可能发生风险进行识别。

三风险分析工程方面风险因素项目在工程方面可能存在风险主要有基础承载力达不到工程要求而需特别处理造成费用增加。

投资方面风险因素项目在投资方同可能存在风险主要有是由于工程量预计不足或材料价格上升导致原投资估算偏低二是由于计划不周或外部条件等因素影响导致建设工期拖延造成投资增加。

融资方而风险因素项目在融资方而可能存在风险有融资结构未能达到要求，资金来源可靠性充足性和及时性等。

自然灾害方面风险项目在自然灾害方面可能存在风险主要有多年不遇冰雪灾害大风暴雨发生造成工程停工导致工期拖延。

四风险对策针对以上存在风险因素，项目拟采取风险对策包括风险控制风险转移风险自担及后备措施等。

对于投资方面风险，可以采取风险控制手段以降低风险可能对项目造成损失。

对于工程方面风险自然灾害方面风险等，可以采取风险转移手段以降低风险可能对项目造成损失。

对于工程方面些风险融资方面风险等，由于这类风险发生频率较高，但发生后给项目造成损失不大，而采取基他措施其费用支出将高于自担风险所带来损失，或者风险不由项目本身控制，因此，采取风险自担手段以承受风险可能对项目造成损失。

在采取以上几个方而措施基础上，项目还应充分运用后备措施手段以应对可能发生风险，后备措施要求事先制定妥当，旦项目实际进展情况与计划比较出现偏差，就需动用后备措施，后备措施主要有费用后备措施进度后备措施和技术后备措施三种。

费用后备措施就是预算笔应急费，用于补偿差错疏漏及其他不确定性对项目费用估计精确度影响，预算应急费在项目预算中应单独列出，不能分散到具体费用项目之下，可通过基本预备费和涨价预备费方式境风险社会影响等各个方面进行论证和分析预测，从而提出项目是否值得投资和如何进行建设意见及评价结论，为项目决策提供全面依据。

因此，确定本项目可行性研究主要内容如下项目提出背景及建设必要性。

配套条件评价。

建设规模确定。

场址选择。

工程方案。

节能节水措施。

环境影响评价。

劳动安全卫生与消防。

组织机构及人力资源配置。

招标方案。

项目实施进度。

投资估算及资金筹措。

社会评价。

风险分析。

研究结论及建议。

六项目建设指导思想在技术可行经济合理前提下，充分利用现有条件进行项目建设，贯彻节能政策，保护环境，努力提高项目社会效益。

立足于项目业主单位现状进行项目建设，以国家投资政策为导向以获得稳定较好社会效益为前提，以各相关部门大力支持为依靠，以向社会提供优质医疗服务为目，实现服务过程现代化，服务组织有序化，服务质量标准化，获取社会效益最大化目标。

总体原则为先进适用，服务可靠，节省投资，提高效益。

在保证服务质量前提下，力求简单，以提高服务系统运转率，便于管理。

认真研究分析项目具体条件，精心优化设计方案，缩短建设周期，节省建设投资，以达到先进可靠经济高效目