个镇个乡个村，全县总人口人，其中非农业人口人，城镇化水平为。

全县国内生产总值为万元，地方财政总收入万元，农民人均纯收入元，是湖南省重点扶贫工作县。

第二节拆旧区概况本方案所指项目区是由拆旧区和建新区共同组成建新拆旧项目区。

其中拆旧区是指在城镇规划圈外，对利用不合理废弃闲置农村居民点或工矿用地进行整理复垦，增加农用地。

经过对农村建设用地潜力调查，确定我县崀山旅游区周边零散居民点及金石镇两个砖厂构成拆旧区。

拆旧区构成拆旧区由两部分组成，分别位于崀山镇金石镇，其中崀山镇有十二个拆旧区片，位于石田村联合村金石镇有双喜砖厂连村砖厂两个砖厂，分别位于江口桥村连村村，各地块在新宁县土地利用现状其中耕地面积为公顷。

田块由灌溉系统和农田道路网所构成，在田块内部根据排灌系统走势及田块内部土方平衡原则，确定各田块设计标准。

规划设计田间道和生产路要元条田修筑元特殊工程清基元土地翻耕元亩合计以上六个拆旧区面积共公顷，其工程施工费共计元另外八块拆旧区面积共公顷，其工程施工费共计元，则工程施工费合计万元。

二其它费用其它费用包括前期工作费工程监理费竣工竣工验收费和业主管理费，其中前期工作费工程施工费土地清查费项目可行性研究费项目勘测费项目设计与预算费项目招标费万元工程监理费工程施工费万元竣工验收费工程施工费万元业主管理费工程施工费万元以上费用合计为其它费用，共万元。

三不可预见费不可预见费工程施工费其他费用万元综上所述，得出本工程投资额共计万元，具体各项费用如下表表投资预算总表序号工程或费用名称预算金额万元比例工程施工费二设备购置费三其它费用四不可预见费合计第三节资金筹措本方案实施预计需要投入资金万元，资金可以通过以下三个渠道取得来自政府专项资金补贴。

为了确保本项目工程实施，新宁县人民政府已经承诺拨专项资金，并建立项目资金专用帐户，用于全县增减挂钩项目拆旧区复垦。

二引入民间资本或企业投资，辅以银行信贷等多种方式，启动拆旧区复垦建设。

三政府拿出本次整理新增城镇建设用地部分出让金用于项目实施。

第七章方案可行性评价和实施保障措施第节方案可行性评价方案实施可行性拆旧区和建新区建设规模基本持平，拆旧区复垦出来耕地大于建新区拟占耕地，保证了耕地面积不减少。

项目实施后，将直接增加耕地亩，次性投入成本万元，每年可多增收谷物在吨以上，有利于国家和地方经济可持续发展。

拆旧区所在地气候条件较好，降水充沛，土壤肥沃，适合作物生长。

实施此项目，可以大大提高土地利用率和产出率，对于改善当地旅游环境改变生产条件防治自然灾害绿化美化环境等方面都具有重要意义。

该项目从解决土地利用入手，通过工程和技术措施，使区内复垦土地得到有效利用，改善了农业生态环境，挖掘了耕地潜力，从整体上提高了项目土地产出率及经济效益，保证三个效益高度统。

总结利用项目实施经验，使项目从实际出发，各项数据来源详实可靠，设计科学，投资少，见效快，其规划方案具有较强实用性和可操作性。

该项目组织管理严密，既有强有力领导班子和工作班子，又有规范工作标准，还有具体实施步骤，更有严明制度和纪律，确保规划方案实施。

规划方案是从实际调查中分析出来，且方案经各部门反复论证，在村组参与和各级政府充分讨论决策情况下形成，规划方案合理可行。

二方案实施必要性社会主义新农村建设需要。

通过增减挂钩试点项目实施，可以有效提高农业综合生产能力，增加农民收入，繁荣农村经济，缩小城乡差距，实现农村集体建设用地合理利用和国民经济持续发展，促进农业产业化和规模化经营，改善农民生产生活条件，进而提高农民生活质量。

促进集体土地流转，有利于推动农业产业化规模化经营。

项目实施后，拆旧区可新增耕地亩，将原零星分散宅基地复垦为耕地并将其调整为集中成片，新拆旧规模，调控具体实施时序安排，引导城乡用地布局和土地利用结构调整优化。

二政府主导，协同推进原则挂钩实施面广量大，情况较复杂，因此必须要在地方政府统领导下，由国土发展改革城镇规划建设财政民政环等部门协同开展工作，在科学论证基础上，进行规范操作。

但农村建设用地整理是项复杂系统工程，不可能完全依靠政府来进行整理，需要运用经济手段，引进市场机制，充分发挥市场主体作用，调动方方面面积极性。

三尊重农民意愿维护集体和农户土地合法权益原则持钩实施过程中，应按照相关法律法规以及土地利用总体规划要求，取得相关集体土地所有权人同意，充分尊重农