发主体，把推进新民居建设作为统筹城乡发展全面实施城乡面貌三年大变样重要抓手。

本项目建设符合国民经济和社会发展总体规划河北省以及抚宁县城市发展规划要求。

项目建设必要性村庄现状村庄内危旧房屋较多，居住条件较差。

基础配套设施落后不完善，不能满足村民生活需要。

建设用地结构松散，公建用地布局分散。

居民住宅布局较为混乱，人均用地面积过大，用地浪费，建筑质量较差。

村庄内部街道无绿化，公共绿地建设落后，缺少供居民娱乐公共绿化空间，人居环境比较差。

文体娱乐设施缺乏，市政设施配套建设有待进步完善。

为新民居建设采取保障措施抚宁县三个保障助力新民居建设，是规划先行，增强新民居建设科学保障。

帮助开发企业负责筹措资金办理规划项目核准征地拆迁和大市政建设等手续并组织实施。

通过招标方式确定开发企业。

开发企业利润率不高于预计成本。

海南省政府年出台了关于规范企业参与土地成片开发通知，规定合理确定土地出让收入分成比例，土地出让收入扣除土地开发成本后余下纯收益部分，按照市县政府所得不得低于比例，确定与土地开发商分成比例。

杭州市土地储备中心规定，土地开发商利润和工作经费按照实施方案测算开发整理成本总额以内予以核定。

地方政策概况抚宁县出台了多个农村城市化改造相关文件优惠政策，优惠政策规定项目中安置村民回迁住房占用土地，免于缴纳土地出让金，其他项目占用土地，按现行地价标准收取土地出让金农村城市化改造涉及其他地方行政事业收费，安置村民回迁住房建设项目，免于缴纳，其他建设项目减半收取农村城市化改造项目涉及收取土地出让金，优先用于农村城市化改造市政基础设施建设。

结论农村城市化改造项目是属于国家支持产业，而且地方政府也大力支持并且参与其中。

因此，农村城市化改造符合社会主义农村城市化改造方针，是国家鼓励加速城市化进程具体举措。

同时农村城市化改造重要内容有农民拆迁安置和开发区未来产业引进。

本项目实施可以得到众多优惠政策支持和扶持。

在国家政策支持下，在当地政府具体参与中，本项目不存在明显政策风险。

投资风险和其他有可能存在风险秦皇岛博辉新农村建设有限公司完全依照国家相关法律法规成立和组建，股东各项责任义务和权利在公司成立时就已经明确规定，不存在任何不明晰地方。

此外，秦皇岛博辉新农村建设有限公司从公司现有资产和所提供担保额可以看出，不存在对外担保等或有负债并且根据公司成立协议对于公司负债或义务，股东双方均不对其他任何方或第三者承担单独或连带责任。

本项目由秦皇岛博辉新农村建设有限公司整体负责实施，由于项目投资周期长拆迁难度大等问题。

通过以下几方面解决是努力提高秦皇岛博辉新农村建设有限公司经营管理水平，打造支团结进取有战斗力团队二是高度重视项目投融资计划安排，保证金融机构债券市场商业银行等融资渠道畅通，并优先使用国家开发行债券市场，确保现金流有相当量安全头寸三是科学规划项目实施方案，确保项目进度符合社会需求，并适当保持土地谨慎供应四是秦皇岛博辉新农村建设有限公司保持独立法人机制运作，建立完善内控体系，财务人事业务与股东公司设立防火墙。

因此，公司投资风险和其他风险都在可控制范围内。

第九章结论及建议结论综上分析项目建设，符合国家产业政策，具有良好带动作用，适应开发区发展需求，又符合抚宁县经济发展，有利于形成新经济风景名胜区，革命历史古迹等文物保护对象，无集中式水源地等特殊保护对象，区域内及附近无军事设施等保密单位，国防通讯设施及其他通讯设施等敏感目标，地下未发现矿产资源。

项目用地性质为居住用地，用地符合秦皇岛市抚宁县土地利用规划要求和有效土地要求，占地规模合理。

土地利用合理性分析根据规划条件通知书，本项目用地性质为居住用地，容积率，项目进行了合理规划布局，指标均符合城市总体规划要求。

项目建设用地建设用地表序号项目单位占地面积比例建筑占地万绿地万道路及其它万合计万主要经济技术指标主要经济技术指标表项目单位数值规划总用地面积万规划总建筑面积万其中住宅建筑面积万商业建筑面积万村委会物业建筑面积万地下建筑面积万居住户套数户套居住人数人地上停车位个地下停车位个总建筑密度容积率绿地率总投资万元土地利用合理性分析关于省级新民居示范工程建设用地意见冀国土资发号规定新民居建设应当优先利用闲置地未利用地，严禁违反规划占用基本农田。

对确需占用农用地，采取周转用地办法，允许先占后补，严格占补平衡。

凡旧村址在城镇建设扩展边界外示范村，因建新拆旧需使用周转用地，按规划设计可批准使