事。

是公共卫生体系建设二是切实把医疗卫生工作重点放在农村三是积极推进城镇医疗卫生体制改革。

卫生事业是造福于人民事业。

卫生事业关系到经济发展和社会稳定全局，在国民经济和社会发展中具有独特地位。

从上世纪九十年代开始，党中央国务院就投入资金支持基层乡镇卫生院妇幼保健院防疫站和县医院建设，初步形成了基层公共卫生服务网络框架。

从年起，国家开始利用国债资金加强卫生领域薄弱环节。

非典疫情发生和蔓延，暴露了我国公共卫生体系不健全公共卫生事业严重滞后等问题，更加突显了加强公共卫生建设紧迫性和重要性。

年国务院提出用年左右时间建立健全突发公共卫生事件应急机制疾病预防控制体系和卫生监督执法体系，并相应按年生技术人员进修培训及业务技术指导任务，将县医疗卫生水平上升到个新平台起到有力推动作用。

同时增加近个新就业岗位。

医疗卫生事业担负着救治病伤人员，保障人民群众身体健康重任。

卫生事业是造福于边疆群众社会公益事业，关系到县经济发展和社会稳定，对经济发展有着积极促进作用。

关心人民群众健康问题，不断增进人民群众健康水平，提高各民族身体健康素质，是社会主义现代化建设重要目标和社会主义精神文明建设重要内容。

项目建设将惠及县及周边地区广大各族人民群众，是项让群众得实惠政府得民心卫生事业得到发展民心工程。

有助于县完善医疗服务基础设施，促进各乡镇医疗卫生体制改革加快县级医疗卫生事业发展促进各民族团结，切实保障各族人民群众生命健康和安全。

提高自身综合实力和竞争能力，以精湛技术服务社或，以优质服务取信于民，使医疗服务上档次上质量上水平，实现县人民医院持续发展，为构建社会主义和谐社会做出贡献，社会效益明显。

第十三章风险分析县人民医院迁建工程是利用财政专项资金项目，风险因素主要有施工风险经营管理权风险资金风险等。

项目建设风险风险识别项目实施中可能面临建设施工风险重要来自建筑企业水平，其中包含承揽项目建筑队伍人员素质装备能力施工期间成本控制及质量管理等。

风险危害主要危害为工程质量不合格工期拖延工程造价突破预算出现大安全事故等，造成工程不能如期投入使用，导致医院不能正常运行，造成经济损失和负面影响。

风险防范措施做好工程招标采购工作。

实行公开招标，选择资质等级高社会信誉好，同时投标方案成熟施工组织设计完善工程报价合理施工监理企业参与本项目工程建设。

从源头堵住由于施工企业能力不足可能造成风险。

经营管理权风险风险识别项目经营管理风险实质在项目经营管理过程中，由于外部环境变化或经营者行为疏忽，直接影响到项目社会效益和经济效益，包括经营管理者素质医务人员专业技术水平职业道德水平医疗设施和管理制度等。

风险危害经营管理不善，导致医疗水平设备质量达不到预期要求，给医疗服务安全性和治疗有效性带来影响，造成经济损失。

风险防范措施建立健全管理制度，规范医疗行为，加强医院管理，提高医务人员医疗护理水平，积极改善服务态度。

注重人才队伍建设和设备配套，加强队管理人员管理技能培训和卫生技术人员医学知识与专业技能培训，激励医疗科技人员大胆创新，引进先进技术，应用科技成果，不断提高医疗质量。

医疗质量不但是病人生命，也是急救为体综合性医院，是全县医疗技术中心。

作为全县中心医院不但承担着医疗预防保健基本任务，也承担着各乡镇卫生院卫生技术人员进修培训任务。

县人民医院改革及建设将成为县医疗卫生改革关键，县人民医院医疗水平对全县医疗卫生水平产生重要影响。

目前，县人民医院老区基础设施已很陈旧，严重影响了医疗新技术新项目开展，医学科研工作进展缓慢，影响了专业人才培养和技术水平提高，影响了疾病确诊率治愈率。

项目建设必要性县矿产资源和旅游资源十分丰富，县招商引资工作取得巨大成效。

目前全县充分依托资源优势大力发展经济，建立了石油化工工业园区石材工业园区南山矿区库木塔拉沙漠风景区以及葡萄哈密瓜特色产业园区。

随着经济发展，外来流动人口逐年增加，全县基础设施如医疗设施已不能满足经济发展需要。

现在级石油化工工业园区和石材工业园区发展规模年年不断扩大，全县流动性人口年年大幅度增加，另外还有国家级沙尔湖煤矿新开发项目已启动，此项目人员将增加到万余人，这样全县总人口在近几年内将大于万人。

按如此比例计算，县人民医院床位设置数量，按国家制定最低设置标准，病床位应在张以上。

而本区域内医疗机构数量少，医疗条件差，接诊病人数量多，任务重。

县人民医院始建于年，占地面积仅为亩，建筑设施大多建于年代，房屋年久失修，狭小拥挤，存在安全隐患