率由步入市场时到年初见端倪，而发展到目前已达左右。

其中有将近用户是从网通口中虎口拔牙发展而来。

年底，中国电信南北分家成立中国电信和中国网通两大公司，因特网出口租费大幅下调，同时宽带接入系统建设费用也大幅度降低，公司领导审时度势，给予资金上大力支持，抓住市场对数据业务需求增加大好时机，在年初构建宽带接入系统，及时开展了宽带数据接入业务，丰富了网业务种类。

短短几年发展，宽带用户从无到有，目前，已拥有用户户，市场占有率为左右。

年我们开始了模拟电视向数字电视转化方案调研工作，曾多次外出学习考察，与多家数字电视厂商研究和论证，了对网络技术和业务能力调研和测试工作。

年开始试验网工程，中国电信中国网通分别建设了多个商用网络，中国联通在四川江苏等地建设试验网络，中国卫通建设了覆盖多个城市网络。

与此同时在香港，盈通和记数码通润讯香港宽频等运营商也建设了自己网络。

值得提是中国移动也采取软交换技术组建了覆盖全国个省区市级汇接网络，规模近百万端口。

年，上海电信与上海贝尔阿尔卡特签订下代网络商用合同，该项目是中国电信所签署首个商用合同。

通过我们前期技术交流方案论证市场调研和国内外几大厂商提供商用案例分析，技术从年开始商业运营到年，短短年间，包括煤炭石油化工科研院所大型国有企业国家直属机关在内专网运营商已经完成软交换网络建设。

三网融合与三网合三网融合启动以来，常听人把三网融合说成是三网合，但三网融合与三网合是有区别。

年月，以原体改委体改所副所长时任粤海企业集团经济顾问王小强博士为首经济文化研究中心电信产业课题组，提出中国电讯产业发展战略研究报告，随后展开了三网合还是三网融合大辩论。

当时讨论就是为了解决未来网络融合方向问题，价值取向问题，基调问题。

三网融合是业务融合，是为了实现三网互联互通资源共享，为用户提供话音数据和广播电视等多种服务。

也就是说，拥有电信网互联网广电网运营商可以互相渗透，开展对方领域业务，在业务上趋于致，但这三种网络却可以长期存在，互相竞争。

三网融合打破了电信广电在各自业务领域中垄断局面，用户有了选择余地，便能得到更好服务。

三网合则是用张网代替三张网，把电信广电和互联网业务都统到张网上，从而形成对电信广电互联网等业务垄断。

由此可见，三网融合与三网合并不是回事，他们之间有着本质上区别。

三网融合是为了打破垄断，使网络建设健康发展，而三网合则造成了垄断。

三网融合概念早在年就被提出，之后连续被列入国家九五十五十五计划，年两会，它又被写进了政府工作报告。

国家十五计划纲要明确提出要按照应用主导面向市场网络共建资源共享技术创新竞争开放发展思路，促进电信电视计算机三网融合，努力实现我国信息产业跨越式发展，加速推进信息化。

年月日，国务院总理温家宝持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网广播电视网和互联网三网融合。

会议上明确了三网融合时间表。

年至年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展政策体系和体制机制。

年至年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争网络产业格局，基本建立适应三网融合体制机制和职责清晰协调顺畅决策科学管理高效新型监管体系。

虽然从总体上看三网融合已成为不可避免趋势，但是，三网融合过程是信息领域巨大变革过程，也必然会带来转变和各方面复杂利益关系调整。

所以，三网融合将是个长期而艰巨过程。

广电网络数字电视双向改造是实现融合电信业务唯途径。

但是，截止年，中国现有有线用户亿，尚有亿有线用户并未数字化整转，其中未双向网络改造用户接近亿，所以对广电压力很大，任重道远。

双向准入原则确定问题。

首先，受于部门利益和行政壁垒所致，广电总局认为三网融合应该以电信对电视单向性质准入，而信息产业部则认为电视与电信应该完全对称开放。

在利益分成和所有权上还有分歧。

双方业务是全对称准入，还是非称准入以及准入范围都没有实质性进展。

其次，按照电信领域惯例，电信运营商不得偷听或截留用户电话，而广播电视网络对内容必须要监看和编辑，如果电信市场要对电视传输市场实现准入，必将打破电信市场不干涉用户自由交流规范，反之，如果遵循电信惯例，不对电视内容进行监看，则将对国家信息传播管理不利，就法律层面来讲，也是规范混乱，难以界定，这意味着