压力增加税费收入，促进当地经济建设风险分析与措施项目主要风险因素识别风险控制与措施结论与建议结论建议总论项目名称及建设单位项目名称云阳县凤鸣镇新建敬老院项目建设单位项目建设单位云阳县民政局法人代表向国成项目建设地点重庆市云阳县凤鸣镇院庄社区组项目业主简介云阳县民政局是云阳县人民政府管辖副处级职能部门，下设办公室行政服务科民间组织管理科优抚科救灾救助科基层政权区划地名社会事务科社会福利慈善事业促进科等七个科室。

其主要职能是贯彻落实国家市县民政工作方针政策，研究提出全县民政事业发展战略，编制民政事业发展规划和年度工作计划并负责组织实施和监督检查负责全县民政行节能措施项目建设进度计划项目投资估算和效益评价。

可行性研究工作主要内容背景及必要性分析敬老院主体工程给排水供电消防环保绿化等附属工程项目法人责任制目策划资金筹措建设实施生产经营债务偿还和资产保值增值，实行全过程负责。

项目实施过程中涉及勘察设计施工监理以及重要设备，材料采购等活动招投标工作按照中华人民共和国招投标法规定办理。

项目在建设期间至少有名政府负责人或项目经理常驻现场。

项目经理具体行使职权按渝府发号文件第九条规定执行。

建立对项目法人和有关领导人考核和监督制度，监督考核内容按渝府发号文件第十三条规定办理。

对项目法人实行奖惩制度，对有功人员进行奖励，因人为失误给项目造成重大损失或弄虚作假，欺诈蒙瞒，构成犯罪，应追究法律责任。

总投资及资金来源本项目总投资为万元，其中建筑工程费万元，设备购置及安装工程费万元，工程建设其他费用万元，基本预备费万元，铺底流动资金万元。

资金来源申请中央补助万元，占总投资市级补助万元，占总投资自筹万元，占总投资。

主要数据及技术经济指标表主要经济技术指标表序号项目单位技术经济指标备注项目总用地面积亩其中建筑占地面积附属设施占地面积绿化用地面积二总建筑面积序号项目单位技术经济指标备注容积率建筑密度绿化率三总投资万元建筑工程费用万元二设备购置及安装工程费万元三土地征用及其它建设费用万元四基本预备费万元五流动资金万元四资金使用计划年月年月万元二年月年月万元五技术指标建设工期月即年月年月二耐火等级二级三抗震等级六级结论与建议结论本项目是贯彻落实中华人民共和国老年人权益保障法中共中央国务院关于加强老龄工作决定和重庆市政府关于进步做好重庆老年人优待工作意见等文件精神体现，对解决云阳县老龄化社会问题推动老年社会福利事业发展具有重要意义。

本项目工程平面布局合理建设规模适当建设内容全面。

项目建设是必要且可行。

建议本项目建设要求较高，涉及面广，业主应精心组织精心设计精心施工，确保项目按时保质顺利地完成，发挥其应有作用。

建议业主在注重项目建设同时应提前做好护理人员招聘和培训工作，所聘人员需身体健康责任心强，业主应员工进行系统培训，并做好人才梯队建设业主应建立完善信息处理机制，摸清老年服务对象思想动态，认真对待他们个性化需求，不断改进服务质量提升服务水平。

积极争取市县政府支持，落实和完善在土地征用配套资金税费征缴等方面支持政策，广泛调动社会各界投资积极性，建立符合市场经济发展规律运行机制。

项目建设背景及必要性项目提出背景人口老龄化是当今世界上许多国家正在面临或即将面临个突出社会问题。

我国是世界上人口最多国家，由于社经济文化科学事业发展和计划生育工作推进，人口出生率和死亡率不断下降，老年人在总人口中数量和比例不断增加，我国已进入老龄化社会，并由此产生了系列社会问题。

当前老龄化问题对我国传统养老观念养老模式产生巨大冲击，老年人对经济供养医疗保健生活照料和精神文明等方面需求日益增长，将直接导致养老设施有效需求远远超过有效供给。

如何满足日益增长老年福利需求如何既减少财政支出又扩大福利覆盖面成为当前各级政府必须考虑问题，从中央到地方，社会福利社会化已成共识，大力推动社会力量兴办养老机构已成为各级民政部门在发展养老服务事业时主要采用方式。

截止年底，云阳县岁以上老年人人，但全县养老服务机构仅个，床位数量明显不足，且服务能力相对落后，已远不能满足人们对养老服务需求，本项目在深入研究云阳县人口老龄化现状基础上，把握市场需求特点，通过认真规划精心设计，旨在为云阳县建立个环境好设施齐服务优高端养老机构，满足广大老人