类地区水文地质条件差，表层广布厚层亚粘土，般在，浅层亚粘土中柱状节理发育，含有裂隙水，有些地段亚粘土底部有断续分布隐状砂砾石含水层厚度，单井日出水量最多，其他地段分布基岩风化带裂隙水，单井出水量少，般在日出水量左右，这些地段地下水开发难度较大。

西北平原层间水区分布在灌区西北部拉林镇红旗乡营城子乡及背荫河镇公路以西。

这类地区地表广布厚层亚粘土，厚度，基下部有砂砾石含水层，厚度，地下水主要为层间水，水量丰富，仅次于河谷平原区，单井日出水量，局部达。

龙凤山灌区在河谷平原及西北平原，可以以地下潜水及层间水作为灌溉补水，而在中部高平原只能依靠境内产水及外部调水作为灌水定额高等问题，制约了灌区发展，水土资源未得到充分发挥。

随着农民节水意识逐步增强，灌区节水续建工程进步配套，工程状况和管理水平能力提高，随着国家扶持，工程状况和管理水平定会有新提高。

龙凤山灌区自年纳入国家大型灌区续建配套节水改造项目，其灌区可研及节水规划由黑龙江省水利水电勘测设计院完成，黑龙江省水利厅批复，年度实施方案由省水利水电勘测设计院分年度进行，至底，已下达了年度计划，开工建设完成了年度建设任务。

龙凤山灌区续建配套节水改造规划，改造渠首枢纽工程处，维修和延伸干渠条总长，整修支渠条，新修排水干渠条，总长，干渠支渠防渗，维修改造渠系建筑物座，改造后龙凤山灌区设计灌溉面积万亩，比年实灌面积增加万亩，概算总投资万元。

黑龙江省水利水电勘测设计研究院年至年度续建配套节水改造实施方案已完成渠系建筑物维修改造座，干支渠防渗及整修，新修整修排水干渠，完成总工程量土方万，石方万，砼方万，完成投资万元。

由于东北水利行业特点，龙凤山灌区续建配套节水改造项目年度年度实施方案整体推迟年，年度计划将在年春季完成，计划投资万元。

末级渠系管理状况用水户协会水价改革管理体制龙凤山灌区从年起开始试行建立用水户协会，试点在条支渠进行。

经过二年试点，到年户用水户参加了用水户协会，用水户协会覆盖了灌区供水全部用水户和万亩灌溉面积。

龙凤山灌区用水户协会代表大会于年正式召开，通过民主协调，个分会推举了用水户协会执委会成员，通过了用水户协会章程，并着手工作。

用水户协会建立使灌区管理发生了根本性变化。

龙凤山灌区用水户协会组建后打破了灌区独家管理旧体制，建立起灌区管理局用水户协会用水户新型管理体制。

干渠工程统由灌区管理局负责管理，用水户协会负责支渠以下工程管理。

用水户协会参与计量供水监督，协助灌区管理局征收水费。

用水户协会成为灌区管理局与用水户之间桥梁和纽带，减少了行政干预，对灌区内重大事务进行讨论，自主决策。

年月龙凤山灌区用水户协会第届任期已满，灌区从月开始历时半个月对所有协会进行了换届选举，并顺利如期完成。

龙凤山灌区作为全国大型灌区水价改革试点单位，从年秋开始进行水价改革试点，先后进行了农民负担调查供水成本测量复核申报待批复阶段工作，到年月，黑龙江省物价局黑龙省水利厅正式批复执行，基本完成了龙凤山灌区水价改革第阶段工作。

黑龙江省水利水电勘测设计研究院龙凤山灌区水价改革从根本上打破了大锅水局面，是从计价方式上改从过去按用水面积计价为按用水量计价。

二是改不计成本政策性收费为核定成本政策定价收费。

三是改委任代收为灌区管理局面对各个用水户，直接按用水量收费到户。

由于龙凤山灌区支渠以下工程配套极差，用水户协会在管理上相当困难，灌区目前仍然没有执行终端水价，灌区水费计量点为支渠口省物价局考虑到农民承受能力，水价也没有达到国务院及发改委要求。

测定到支渠口成本水价为分，批复水价为分。

虽然执行水价只占成本水价，但是这已是个不小进步，对维护灌区运行，增强灌区活力起到了很大作用。

龙凤山灌区管理体制改革是全国水利工程管理体制改革试点单位之。

经过多年酝酿和摸索，于年基本完成。

是灌区定性，考虑到龙凤山灌区目前承担灌溉水田和承担防洪公益性任务，灌区实行水价还没有完全到位，仍存在政策性亏损，还不具备完全自收自支，自我维持发展条件，故仍定性为非财政补助准公益性事业单位。

在管理组织形式上，由过去灌区管理到支渠为灌区管理局用水户协会用水户，灌区管理受益到末级渠系。

在人员选用实行定编定岗，竞聘上岗千分制考核未位淘汰轮岗竞争机制，激发职工工作热情。

灌区设单位负责行政管理技术管理资产管理水政监察运行观察辅助岗位共个岗位，定编人。

全部职工使灌区管理生产有了长足进步和发展。

龙凤山灌区进行管理体制改革后，实行了灌区管理局用水