定国民经济和社会发展第十个五年规划建议，明确了今后年我国经济社会发展奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村重大历史任务。

党十七在十六大确立全面建设小康社会目标基础上对我国发展提出了新更高要求。

省果洛州及县十五规划，县全面实施小康社会规划农牧业发展总体规划及县国家农业综合开发建设五年规划发展，提高畜牧业综合生产能力和经济效益，增加牧民收入，促进少数民族地区经济和社会发展。

项目范围规模内容与工期项目区范围项目拟在县乡村实施。

项目区有总户数户，人。

拟扶持项目户户，人，占项目区户数。

项目规模与内容项目拟进行草地建设万亩，其中建设划区轮牧围栏草场人，劳动力人。

扶持项目户户，人，劳力人。

项目区草场利用现状项目区项目户有草场总面积万亩，可利用面积万亩。

其中，冬春草场总面积为万亩，利用天数天左右夏秋草场总面积万亩，利用天数为天左右。

退化草场面积有万亩，占可利用草地面积，其中轻度退化草场万亩，占退化草场面积，中度退化草场万亩，占退化草场面积，重度退化草场万亩，占退化草场。

畜群现状项目户现有各类牲畜头只，其中牛头，羊只，马匹，折合羊单位个。

户均牲畜头只，其中牛头羊只。

马匹。

适龄母畜数量为头只，占，成畜损亡率，出栏率为。

畜牧业生产水平及牧民收入年项目户年生产牛羊肉吨，牛奶吨，羊毛吨，皮张张，畜牧业收入万元，生产性支出万元，牧民可支配收入万元，牧民人均收入元。

牧业科技服务状况县乡村三级畜牧兽医防治网健全，县有草原站牧业经营站农机站，可以为项目建设全方位服务。

基础设施基础设施项目区现有围栏草地亩，人工饲草地亩，简易暖棚座，牧民定居点户，定居率达。

交通与电力项目区距西宁市约多公里，改革开放以来，由于县区域经济发展，交通条件有了明显改善。

项目村之间有公路相连，交通方便，运输畅通。

项目区太阳能照明基本普及，人畜引水得到保障。

第三章项目建设必要性和可行性项目区畜牧业发展主要制约因素草场退化沙化严重，生产能力下降由于人类对草地长期不合理利用，超载过牧滥垦乱伐，加上自然气候环境恶化，导致天然草地退化鼠虫危害严重，从而加速草地全面退化进程，项目区冬春草场植被盖度降低了，植被高度降低了厘米，草地初级生产力较世纪年代中期降低了。

草地生态环境日趋恶化，畜牧缺草问题尚未得到根本解决，严重制约着项目区草地畜牧业生产稳定和可持续发展。

牧业基础设施薄弱项目区地处高寒，冷季寒冷漫长，暖季凉爽短暂，牧草资源紧缺，畜牧业基础设施建设滞后，牲畜抵御自然灾害能力差，冷季死亡率高，夏壮秋肥冬瘦春死现状至今未能完全改变。

畜棚建设迟缓，现有简易暖棚仅座，只占项目区总户数草地围栏建设面积少，现有草场围栏亩，同时现有围栏草地多数损坏严重，有甚至不能起到围栏作用，只能用作草场分界线，失去草地围栏功能人工草地面积小，只有万亩，人工草地分布分散产量较低，远远不能满足牧业生产需要。

畜牧业生产结构不合理县畜牧业生产结构不合理，能繁母畜比例为，繁活率，成畜死亡率，出栏率，商品率。

其中牛能繁母畜比例，繁活率，成畜死亡率，出栏率，商品率。

羊能繁母畜比例，繁活率，成畜死亡率，出栏率，商品率。

较国内外发达地区尚有很大差距。

加之项目区中畜种较为原始，虽然生态适应性较强，但个体生产性能弱，产肉产毛产奶产绒量较低，畜牧业整体生产水平低，效益差，牧业经济基薄弱，严重影响了畜牧业生产健康稳定发展。

牧民科学养畜水平较低项目区农牧民科学养畜水平较低，对草地基础建设和科技养畜技术投入少，生产手段落后，畜牧业生产直沿用传统游牧方式，经营管理水平不高，特别是商品意识淡薄，惜售思想严重，牧业生产技能低，对先进实用草场保护改良和合理利用技术优质人工草地生产技术，暖棚饲养技术等未能熟练掌握，先进技术推广应用较困难，生产畜产品质量较差，缺少市场竞争力，降低了畜牧业经营效益。

项目建设必要性项目建设是当地经济发展需要县草地畜牧业虽然已有了很大发展，但仍存在着草地畜牧业脆弱性和季节年度不平衡性，其主要表现为草地建设投入少，牧业生产基础设施条件差，牧业生产能力低，效益差。

靠天养畜原始游牧方式得不到根本改变，夏秋草地面积小，饲草匮乏，牲畜超载过牧，草畜矛盾突出，家畜良种化程度不高，生产性能较低，抵御疫病和自然灾害能力低下等，严重制约当地畜牧业持续稳定发展。

农业综合开发草原建设项目实施将进步加强草地畜牧业基础设施建设，改善生产条件，提高综合生产能力，优化畜牧业生产结构，增加畜牧业生产科技含量。

实施农业综合开发项目是畜