强对粮食宏观调控力度，切实抓好粮食质量与卫生安全工作，国家粮食局为于今年月建立了国家粮食质量监测体系，见附件，并已将体系建食局标准质量中心是国家粮食局直属事业单位，主要职责是受国家粮食局委托，具体负责全国粮食行业标准化粮食质量管理粮食质量检验检测体系建设及管理负责宣传国家粮油质量管理有关法律法规和政策研究拟定粮油质量管理办法和制度并监督执行研究拟订粮油国家标准行业标准并监督执行，参与制订粮油国际标准负责粮食行业检验机构技术考评资格认定，负责质检人员技术培训与考核等。

年，经国家标准化管理委员会授权，我中心作为全国粮油标准化技术委员会秘书处单位，负责全国原粮油料成品粮油及手段落后，不能对粮食质量安全进行实时监控，不能有效地服务于国家粮食宏观调控，和社会主义新农村发展。

上述职责分工和粮食质量与卫生安全严峻形势，需要国家粮食局加强对粮食质量监测体系建设，提高其为国家粮食局服务水平，加强政府对粮食质量与卫生监管力度。

是有效实施粮食宏观调控需要粮食最低收购价政策是国家对粮食实行宏观调控项重要措施，对于维护农民切身利益保护农民种粮积极性，促进优质专用粮食发展推动社会主义新农村建设具有重要意义。

国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施意见国发号进步提出国务院有关部门和有关省级人民政府要进步完善粮食最低收购价政策执行预案。

通过专项实施，粮食质量监测体系检验能力得以提升，能够有效监测粮食收获质量状况，为完善国家粮食最低收购价政策制定粮食收购质量标准提供依据，确保制定政策能够适应农民实际需要，保护农民种粮积极性能够及时准确发布粮食质量信息，服务于粮食市场流通，服务于粮食宏观调控。

是转变检验设施条件落后现状适应工作要求需要目前，粮食部门农业部门和质量技术监督部门检验机构具备检验原粮成品粮等方面检验能力。

按照各部门职责分工，粮食收购储存运输和政策性用粮购销活动中粮食质量与原粮卫生检验由粮食部门检验机构负责。

但目前，粮食检验机构检验仪器设备落后，导致整体检验能力水平低，尤其是，粮食品质卫生检验项目检验能力十分薄弱，难以适应当前粮食质量与原粮卫生监管需要。

旦发生大范围粮食霉变等质量卫生安全事件，难以采取有效措施，如实行强制检验等。

省级以下粮食主产区及边远地区粮食检验机构更是检验体系建设薄弱环节，由于地方财力有限，多年没有资金投入，以加强机构建设，检验能力非常落后。

履行粮食流通管理条例赋予职责，和开展粮食质量监管实际工作，需要粮食质量监测体系落后现状尽快转变。

第三章项目建设可行性国家粮食质量监测机构仪器设备配置专项是在现有检验资源基础上，实行中央和地方共建，所需投资规模小，见效快，是非常可行。

各项目依托单位具备定资源基础，所需投资规模小，见效快各项目依托单位，是以国家粮食质量监测体系内具备定条件检验机构为依托建立，隶属于粮食行政管理部门，具有独立法人资格通过计量认证并在有效期内，具有固定经费来源，只需要对仪器设备和基础设施等方面进行投资建设。

各项目依托单位经过十几年发展，已经具备定场地人员技术和资质等资源基础，本专项建设，只需对机构有针对性地进行仪器设备更新和基础设施改造即可，所需投资规模小，见效快。

地方有关部门大力支持，积极落实相关配套措施地方有关部门非常重视此专项建设，致认为该项目对重点地市区域监测站加强，有利于提高粮食质量监测体系整体检验能力，有利于充分发挥体系积极作用，对于国家加强粮食质量与卫生监管，是非常有必要。

同时，地方有关部门也纷纷表示将大力支持本专项建设，并承诺提供政策经费等相应配套措施。

各项目依托单位直接受国家粮食局指导与监督国家粮食质量监测体系隶属于国家粮食局，业务上，直接受国家粮食局指导与监督，为国家粮食局提供技术服务。

因此，对其仪器设备升级和改造，应由中央投资支持。

此次项目中，利用中央投资所购置仪器设备所有权属国家粮食局，归口国家粮食局标准质量中心管理，各项目依托单位具有使用权和维护保养义务。

第四章项目需求分析与预测项目依托单位承担任务需求及预测在去年，省发生田间玉米大范围霉变事件，给种粮农民带来了巨大损失。

该事件暴露出我国粮食质量与原粮卫生监管力量十分薄弱，国家粮食局需要加大对粮食质量与卫生安全监控力度，避免杜绝粮食质量与原粮卫生安全事件发生。

通过对列入本专项部分重点省份监测中心及区域监测站工作机构建设等情况调研，结果表明省级监测中心每年约需检测样品份，其中中央储备地方储备及政策性用粮质量抽查样品约份收购储存环节原粮卫生例行监