加快发展公共租赁住房指导意见建保号财政部国家税务总局关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策通知财税号广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区经济适用住房管理办法通知桂政发号广西壮族自治区人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难实施意见桂政发号防城港市城市建设总体规划防城港市十二五住房保障规划及关于下达年保障性安居工程建设任务通知防保障办发号防城港市防城区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要关于那良镇中心卫生院公共租赁住房项目立项批复防区发改号明，年防城区城市规划区內现有房屋建筑面积万平方米，住宅面积万平方米，私有住宅万平方米，成套住宅套，成套住宅建筑面积万平方米。

城区居住人口万人。

随着城市化进程加快，防城区房地产业迅猛发展，年，城区房地产开发投资额亿元，开发施工面积万平方米。

目前防城区商品住宅购销两旺，商品住宅销售均价元平方米，开始出现飞跃式上升。

在房地产业快速发展过程中，居民也从中得到了实惠，人均住房面积逐步提高，人均住宅建筑面积达到平方米。

而乡镇中等偏下和低收入家庭人均建筑面积平方米以下住房困难户还很多。

考虑到城镇化进程加快等因素，预测到十二五末，国家产业结构调整，那良镇里火边境贸易互市点提升为类口岸，镇区常住居民增多，那良镇中心卫生院住院量门诊量增加，新就业职工包括些新大学毕业生，还有些从外地迁移工作群体和现有职工住房问题更加突出。

为切实解决那良镇中心卫生院院内居住职工有多户及单身共多名困难职工住房问题，逐步处置消除危旧住房，由那良镇中心卫生院出资组织建设公共租赁住房势在必行。

项目建设必要性加快建设公共租赁住房是构建社会主义和谐社会需要。

保障城镇收入家庭居住权利，在构建社会主义和谐社会重要内容。

改革开放年来，中国城市居民居住条件有了很大改善，到年底全国城镇人均住房建筑面积已达平方米，人居环境也得到了进步优化，但是却不能忽视城镇中仍然存在着许多居住困难群体。

他们以城区退休和下岗老居民以及城市新增低收入家庭为主，包括城镇中已有低水平住房但无法进步改善居住质量低收入者工作时间短又处婚育阶段年轻人城市拆迁释放出中低端住房需求者农村进城长期务工人员等。

这些群体失去了福利分房带来住房改善机会，现在由于收入限制，他们也无法依靠自己能力购买商品住房，受收入和就业影响，他们甚至也无力购买下政府政策优惠经济适用住房。

这些群体住房条件与经济社会和城市整体发展水平存在着较大差距，他们或居住拥挤，人均住房面积较低，无独立厨房或居住建筑质量较差，缺少必要水电厕所等基础设施或居住在较差环境中，采光通风条件差违法违章搭建建筑安全隐患严重乱倒垃圾污水等环境脏乱，居住条件较为恶劣，这些现象构成了当前社会发展突出不和谐因素。

因此，解决这些群体住房问题，化解当前在住房市场上，住房价格变化与城镇居民收入变化之间矛盾不同收入群体住房改善速度不平衡引起矛盾，对于构建社会主义和谐社会意义十分重大。

近几年房产市场迅速发展，整体社会已经从温饱向全面小康社会转型，在住房问题上，迫切需要解决是如何处理好住房资源配置公平与效率关系问题。

实现全面小康，让广大群众能够普遍分享国民经济发展和工业化城镇化现代化好处，维护社会公平构建和谐社会，体现在住房问题上，就是重点改善低端人群住房条件。

建立和完善住房保障制度，特别是对最低收入家庭应保尽保廉租住房和公共租赁住房制度，才真正充分体现以人为本价值观和惠及全体人民和谐社会理念。

加快建设公共租赁住房是善住房保障体系需要。

住房保障制度是个完整政策体系，包括对用于出售廉价公共住房财政补贴政策，如区政府对地方政府建设公共住房补贴和私有营利或非营利机构建设低收入者进行住房补贴。

包括通过减税刺激投资建造公房或减免税收补贴购买自有住房者等政策财政贴息扶持和帮助居民提高改善住房条件能力等。

但是，保障性住房政策是支撑整个政策体系基础。

公共租赁住房建设只能由政府提供政策支持，可以保证低收入家庭有住房费用保持在低水平上，不需要住户为购买产权支付费用，对特别困难家庭甚至不需支付费用，它在满足基本居住需求基础上，还可以动态地梯级覆盖最低收入以上家庭。

建设公共租赁住房是加快那良镇中心卫生院十二五期间住房保障体系需要。

根据防城港市城市主体功能布局，考虑那良镇城镇化进程加快等因素，预测到十二五末，国家产业结构调整，防城至东兴高速公路贯通，